дело № 2а-842/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

20 июня 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре А.Г. Мардановой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по утверждению и предоставлению градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности внести изменения в градостроительный план земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с административным иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) о внесении изменений в градостроительный план земельных участков, в обоснование указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления руководителя Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, с которым она не согласна, поскольку необоснованно уменьшены границы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, без соглашения с собственником земельного участка, неверно отражены красные линии. Просила признать действия Исполкома по утверждению градостроительного плана незаконными, обязав ответчика внести изменения в указанный градостроительный план в части увеличения границ места допустимого размещения зданий, сооружений при соблюдении противопожарных требований. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Биюрганское сельское поселение. 

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. 

Представитель Исполкома ФИО3 иск не признала, пояснив, что ГПЗУ выдано в соответствии с проектом планировки территории, после создания данного проекта собственники земельных участков путем раздела создали участки, в том числе принадлежащие истице, провели повторное межевание и изменили границы размежеванных ранее земельных участков, увеличив их площади. Для внесения изменений в градостроительный план земельного участка необходимо внести изменения в проект планировки путем публичных слушаний. 

Представитель заинтересованного лица – Биюрганского сельского поселения, ФИО4, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в возражениях представителя Исполкома. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (часть 2 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.

В силу части 1 статьи 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (часть 2 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд (часть 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для жилищного строительства. 

Постановлением руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года № утвержден градостроительный план данного земельного участка.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект детальной планировки земельного участка площадью 

<

данные изъяты>, для расширения 

<

адрес> по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, а градостроительный план земельного участка выдан административному истцу в соответствии с проектом планировки территории. 

Утвержденный проект планировки территории и указанное постановление в установленном законом порядке не оспорены и являются действующими. 

Таким образом, выдавая административному истцу градостроительный план земельного участка, административный ответчик права ФИО1 не нарушил. 

ФИО1 обращается с заявлением об изменении градостроительного плана земельного участка, требование по существу сводится к выдаче повторного ГПЗУ, без учета проекта планировки и проекта межевания территории.

Указанные заявителем доводы не свидетельствует о допущенном бездействии Исполкома и не рассмотрении обращения ФИО1 по существу – Исполком в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и руководствуясь исходными данными, установленными в проекте планировке территории, рассмотрел обращение ФИО1 и выдал градостроительный план участка. 

С учетом того, что проекты планировки и проекты межевания территории, утверждение которых осуществляется органами местного самоуправления поселения, до их утверждения подлежат обсуждению на публичных слушаниях, изменения в такие проекты также должны подлежать обсуждению на публичных слушаниях.

Обращение истца с заявлением об изменении градостроительного плана является ненадлежащим способом защиты своих прав и нарушением статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по утверждению и предоставлению градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности внести изменения в градостроительный план земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: