Дело № 2-373/2025

№ 26RS0008-01-2022-000430-13 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в лице клиентской службы в Буденновском муниципальном округе о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в лице клиентской службы в Буденновском муниципальном округе, в котором просила признать незаконным отказ во включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы: в должности учителя начальных классов СОШ № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов СШ № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Просила признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ Назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала о том, что имея необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения страховой пенсии по старости, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении такой пенсии. При подсчете льготного стажа не были учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СОШ № 

<

данные изъяты>., так как не представлена справка, уточняющая льготный характер работы с указанием, что данное учреждение относится к общеобразовательному учреждению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СШ № г

<

данные изъяты>, так как не представлена справка, уточняющая льготный характер работы с указанием, что данное учреждение по типу относится к общеобразовательному учреждению; нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поскольку названные периоды не предусмотрены Правилами №516 и №781.

ФИО1 неоднократно, в течении нескольких лет предпринимались меры для получения документов, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды с указанием, что учреждения по типу относятся к общеобразовательным. Однако, на ее запросы были получены ответы с информацией о том, что архивные данные до 2000 года отсутствуют в результате военных действий на территории 

<

данные изъяты> в 1999 - 2000 г.г.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в школах № 

<

данные изъяты> и № г

<

данные изъяты> в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается записями № и № в ее трудовой книжке.

Характер ее трудовой деятельности в указанные спорные периоды был подчинен целям и задачам педагогики и образования (в соответствии с занимаемой должностью «учитель»), что является юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 г., засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ пенсионным фондом в назначении ФИО1 пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от организационно-правовой формы и наименования учреждений, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Кроме того, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1497, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 содержат наименования учреждений: «школа», «средняя школа».

В связи с вступлением в силу с Федерального закона №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», наименования образовательных организаций подлежали приведению в соответствие с указанным законом. В соответствии с ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. В период работы ФИО1 в СОШ № 

<

данные изъяты>. и в СШ № 

<

данные изъяты> указанные требования не предъявлялись.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования в части признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, отказавшись от исковых требований в части включения в стаж работы нерабочих (праздничных) дней поминовения усопших (Радоницы) – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, признания днем возникновения права на страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ, а также от судебных расходов в размере 3000 рублей, за уплату государственной пошлины.

В остальной части заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю Клиентская служба (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб ФИО6 просил отказать в удовлетворении требований истца по доводам, изложенным в возражениях на иск. 

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, приходит к следующему.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в сиу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность воспитателя.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 определено, что периоды выполнявшейся работы с 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, Клиентская служба (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб, с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права. В решении указано о том, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 17 лет 9 месяцев 9 дней (при требуемом - 25 лет), страховой стаж составил 34 года 5 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 61,076.

По решению № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СОШ № 

<

данные изъяты>., так как не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, с указанием, что данное учреждение по типу относится к общеобразовательному учреждению;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СШ № 

<

данные изъяты>, так как не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, с указанием, что данное учреждение по типу относится к общеобразовательному учреждению;

Судом установлено из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности учителя начальных классов СОШ № 

<

данные изъяты>., что подтверждается записью в трудовой книжке с читаемыми печатями организации.

Факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя начальных классов СОШ № 

<

данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке с читаемыми печатями организации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в образовательных учреждениях, являющихся по типу школьным образовательным учреждением, характер ее деятельности был подчинен задачам педагогики и образования, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при наличии у истца ФИО1, педагогического стажа в 25 лет, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю Клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости - нельзя признать законным. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю Клиентская служба (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю Клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю Клиентскую службу (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СОШ № 

<

данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СОШ № 

<

данные изъяты>.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю Клиентскую службу (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 марта 2025 года.

Судья А.О. Куцев