Дело № 2а-132/2021

УИД 33RS0018-01-2020-001300-13

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

26 июля 2021 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шибаевой Д.М.,

с участием: 

административного истца ФИО1, 

представителей административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» – ФИО2, ФИО3, 

представителя административного ответчика - начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» ФИО4 – ФИО2, 

представителя заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 – ФИО5, 

представителей Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО6, ФИО7, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» ФИО4 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения условий содержания в исправительном учреждении, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области), начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения условий содержания в исправительном учреждении. 

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, администрацией данного исправительного учреждения допускаются нарушения содержания, а именно:

- ей не выдают на руки периодическое издание «Российская газета»; 

- в библиотеке ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области юридическая литература, в частности, Уголовно-исполнительный кодекса Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, не обновляются; Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений отсутствуют; художественная литература без заявления ей не выдается; 

- с изменениями внесенными в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительный кодекса Российской Федерации ее не ознакомили; 

- выдача письменных принадлежностей происходит в отведенное для чтения время и прослушивания радиопередач, в указанное же время осужденных посещают сотрудники администрации учреждения; 

- в нарушение статьи 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений сотрудниками администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области допускается не вежливое обращение с осужденными, в частности начальником учреждения допускает хамство и он обращается с осужденными на «ты»; 

- допускается цензура направляемой ею корреспонденции, письма, которые могут повлечь нежелательные последствия для администрации учреждения, регистрируются, но не отправляются; 

- ответы на обращения осужденных, изложенные в письменном виде, не даются, а если и даются, то в течение 30 дней, а не 3 суток, как это предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений; 

- в помещении камерного типа (где она содержалась дважды) стены в дождливую погоду покрываются «грибком», проступают влажные пятна, в камере стоит стойкий запах сырости, однако на ее обращение о необходимости наращивания секции батарей отопления администрация учреждения не реагирует, в связи с чем, как полагает административный истец, а также ввиду беспрерывного содержания в ШИЗО и ПКТ (на протяжении 8 месяцев), возникло подозрение на затемнение у нее легких;

- при нахождении в медицинском изоляторе она была лишена возможности просмотра телепередач, а в помещении камерного типа телевизор отсутствует; 

- матрацы в ШИЗО, ПКТ, медицинском изоляторе находятся в ужасном состоянии из–за скатавшейся в комки «начинки»;

- в камере № 8 ШИЗО течет унитаз (неисправен бачок);

- в душевой здания ШИЗО уборка осуществляется некачественно: на стенах волосы и т.п., вместо 2 душевых леек – одна; 

- в дождливую погоду в здании ШИЗО течет крыша; 

– в ШИЗО и ПКТ спальные места крепятся к стене после подъема и до отбоя, при этом поднимать и опускать спальное место в ее обязанности не входит, а сотрудники учреждении при раскладывании спального места, просто поворачивают ручку, отчего спальное место с оглушительным грохотом опускается. После того как она стала возмущаться ее стали выводить из камеры, перед тем как привести механизм в действие, однако тише от этого не становиться; 

- питание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области не соответствует требованиям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, так, качество продуктов вызывает сомнение; пища однообразная, кормят в основном пшеничной, перловой, ячневой крупой, сомнительного качества путассу и селедкой, весной и летом кормят «сушенной» картошкой и кислой капустой; 

- пища подается осужденной которая приходит мыть полы и занимается санитарной обработкой, то есть имеет доступ к дезинфицирующим средствам; 

- посуда, в частности кружки, в которых осужденным подают чай (компот, кисель) дезинфицируют, но промывают плохо – на дне остается желтый осадок, от чего у воды имеется привкус; 

- кисель приготовлен плохо, напоминает разведенный в воде порошок, а хлеб зачастую несвежий и низкого качества; 

- отсутствует возможность воспользоваться услугами квалифицированного стоматолога; 

- в нарушение статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации вместе с осужденным с особо опасным рецидивом преступлений содержатся остальные осужденные. 

Уточняя заявленные требования ФИО1 просила обязать ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 устранить допущенные нарушения условий ее содержания в исправительном учреждении, а именно: 

- предоставить ей возможность (в соответствии с пунктами 153, 157 Правил внутреннего распорядка, статьей 40 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ежедневно пользоваться библиотекой, не ставя перед выбором: читать или работать с документами; 

- в соответствии с пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (во время ее содержания в ШИЗО) выдавать письменные принадлежности, судебные решения, ответы по результатам рассмотрения жалоб, заявлений и ходатайств по мере надобности (или необходимости) на время их написания (то есть без привязки к личному времени, предусмотренному распорядком дня осужденных в ШИЗО); 

- не нарушать ее право на вежливое обращение со стороны сотрудников администрации;

- устранить нарушение части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о раздельном содержании осужденных с опасным, особо опасным рецидивом преступлений;

- не нарушать личное время, предусмотренное распорядком дня; 

- не подвергать цензуре ее корреспонденцию, адресованную в органы государственной власти, органы по защите прав и свобод человека, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, органы прокуратуры, суда; 

- выдавать расписки о принятии письменного обращения на заявления, жалобы, ходатайства, адресованные администрации исправительного учреждения;

- выдавать на руки копии ее жалоб, заявлений (за подписью начальника исправительного учреждения), а также регистрировать ее жалобы, заявления, адресованные администрации исправительного учреждения (должностным лицам) и давать на них ответы в письменном виде в соответствии с пунктами 66, 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений;

- обязать сотрудников исправительного учреждения, приводящих отбой в ШИЗО, ПКТ придерживать спальное место при приведении механизма в действие, то есть когда спальное место раскладывается;

- устранить рассадник плесени и «грибка» на стенах в ПКТ; 

- привести в соответствии с нормативами (высоту и длину) стола в ПКТ;

- заменить сантехнику: унитаз, раковину (в ШИЗО), смеситель в санузле (в ОСУОН), поставить кнопку слива на сливной бачок в санузле (в ОСУОН);

- привести в рабочее состояние телевизионную антенну в ОСУОН;

- провести генеральную уборку в душевой в здании ШИЗО, установить полку (под шампунь, мыло), душ;

- подключить кнопку вызова в ШИЗО № 8; 

- улучшить качество приготовления пищи в столовой исправительного учреждения (с привлечением технолога) и ее раздачи в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН;

-улучшить работу медицинской части в части осуществление приема врачом-терапевтом, стоматологом (лечение зубов), поставкой необходимых медицинских препаратов;

- обеспечить ежедневное присутствие медицинского работника и ответственного по исправительному учреждению на вечерних и утренних проверках в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН;

- выдать вещевое довольствие по размеру (или перешить ранее выданное);

- воспитательную работу проводить в соответствии со статьей 39 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными; 

- представить возможность читать «Российскую газету», имеющуюся в библиотеке в общем доступе, а также пользоваться юридической литературой;

- обновить юридическую литературу в библиотеке исправительного учреждения;

- выдавать уборочный инвентарь для уборки камер в ШИЗО, ПКТ («лентяйку» или швабру, веник, совок, а также перчатки);

- устранить перечисленные в заявлениях от 02 ноября 2020 года и 15 марта 2021 года нарушения содержания в ОСУОН, касающиеся личного неполного досмотра во время проведения, обеспечить доступ (по необходимости) в спальное помещение и помещение для приема пищи;

- не изымать бритвенные станки;

- «нарастить» батареи в ПКТ;

- щадяще относится к ее личным вещам при обыске и техосмотре помещения, в котором она содержится; 

- отрегулировать работу радиоточки (устранить технические помехи); 

- внести корректировку в распорядок дня осужденных в ШИЗО, ПКТ (исключить прослушивание «аудиотеки», не предусмотренной ни Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, ни Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, ни Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными);

- выдавать одежду по сезону при выходе (выводе) осужденных за пределы помещений ШИЗО, ПКТ, не закрепленную за этими помещениями; 

- не нарушать ее право на непрерывный восьмичасовой сон;

- ежедневно измерять температуру в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН в период содержания осужденных в данных помещениях, а также перед водворением (переводом) осужденных в данные помещения;

- установить щит на ее спальное место (согласно рекомендациям врача-невролога);

- осуществлять раздачу пищи в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН осужденной, не имеющей отношения к уборке помещений;

- отремонтировать крышу в здании ШИЗО;

- решить вопрос с посещением библиотекарем ШИЗО, ПКТ, ОСУОН не реже 2-3 раз в месяц;

- устранить все нарушения, касающиеся материально-бытового обеспечения осужденных, отраженных ею в исковом заявлении от 02 ноября 2020 года, 15 марта 2021 года и от 02 апреля 2021 года, а также использование бесплатного труда осужденных, осуществление трудовой деятельности в магазине (размещенном на территории исправительного учреждения) осужденной, не имеющей медицинской книжки, осуществляющей выкладку продуктов питания и совмещающей данную деятельность с уборкой помещения; 

- устранить (пресечь) поборы и воровство в отрядах исправительного учреждения, а также в часовне. 

Определениями Судогодского районного суда от 03 февраля 2021 года, 23 марта 2021 года для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Владимирской области, ФКУ МСЧ-33 ФСИН России (т.1 л.д. 42, т.3 л.д. 114 оборот). 

Определением суда от 03 февраля 2021 года для дачи заключения по делу привлечен Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (т.1 л.д. 42). 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям и просила их удовлетворить, ссылаясь на нарушение своих прав условиями ее содержания в исправительном учреждении, выразившимися, в частности, в плохом питании, в ненадлежащих условиях проживания, незаконности действий администрации колонии по не направлению обращений в государственные органы, непринятию мер по ее жалобам, по оскорбительному обращению, по ненадлежащему оказанию медицинской помощи и т.д. 

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, извещенный месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя ФИО2

Представитель административных ответчиков – ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, мотивируя это тем, что доводы административного истца о не ознакомлении ее с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, о нарушении выдачи письменных принадлежностей, нарушении организации питания, нарушении температурного режима, о нарушении ее прав на переписку, на медицинскую помощь, на получение ответов на письменные обращения, нарушении санитарных норм, не соответствуют действительности. Также считают, что доводы ФИО1 о том, что исправительным учреждением не выполняются положения части 2 статьи 80 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как таковые по причине нахождения административного истца с 27 сентября 2019 года на строгих условиях отбывания наказания. Проводимая Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении по обращению ФИО1 проверка по аналогичным заявлениям, нарушений санитарных норм не установила. 

Считают, что условия содержания осужденной ФИО1 в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области организованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, права административного истца не нарушены (т. 2 л.д.4-7).

Представитель заинтересованных лиц УФСИН России по Владимирской области, ФКУ МСЧ-33 ФСИН России – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав на необоснованность заявленных административным истцом требований и отсутствие нарушений прав ФИО1 исправительным учреждением.

Представитель Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание после перерыва не явился, представив в суд письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Указал, что неоднократными проверочными мероприятиями, проводимыми на основании обращений ФИО1, изучены условия содержания осужденной в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, по результатам которых нарушений ее прав о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении не выявлено, мер реагирования не применялось. Факты незаконного изъятия личных вещей, либо их вымогательства не подтвердились. Нарушений требований статей 115-119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в рамках надзорных мероприятий, проводимых как в ходе текущей деятельности, так и на основании обращений осужденной не установлено (т. 3 л.д. 16).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 17.1 названного выше Закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, основными задачами ФСИН России являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором ... области от ..., с учетом изменений внесенных в него апелляционным определением ... от ..., ФИО1 осуждена по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок ... лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 500000 рублей (т.1 л.д. 68-99).

С 11 сентября 2018 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указала на нарушение ее прав в связи с ненадлежащими, по ее мнению, условиями содержания в данном исправительном учреждении. 

Между тем, материалами административного дела и исследованными судом доказательствами подтверждается, что условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области соответствуют требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Так, согласно пункту 153 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

Из справок начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО8, усматривается, что по заявлению осужденной, литература из библиотечного фонда ей выдается в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Имея право подписки на газеты и журналы за счет собственных средств, ФИО1 данной возможностью не воспользовалась. При этом пользование библиотекой учреждения в ШИЗО и ПКТ ей обеспечено. «Российскую газету» учреждение не выписывает. Кроме того, начальники отряда ежедневно посещают помещения ШИЗО и осужденная может обратиться к ним за получением литературы из библиотеки. Однако ФИО1 при посещении начальников отряда отказывается с ними разговаривать, письменных и устных обращений на получение книг из библиотечного фонда учреждения от нее не поступало. При наличии обращения ей будет предоставлена такая возможность (т.2 л.д. 38, т.3 л.д. 145).

Факт пользования административным истцом библиотекой исправительного учреждения подтверждается также формуляром о получении книг, заполненным на имя ФИО1 (т.4 л.д. 170-176, 180-188).

Согласно актам от 04 сентября 2020 года и 12 октября 2020 года, составленным сотрудниками учреждения, ФИО1 без объяснения причин отказалась знакомиться с изменениями, внесенными в Конституцию Российской Федерации и в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (т.3 л.д. 147, 148). 

В силу пункта 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм. 

Как следует из материалов дела, данная возможность ФИО1 была предоставлена.

Предоставление письменных принадлежностей по требованию осужденной без соблюдения распорядка дня Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрено, вследствие чего нарушением ее прав не является. 

Доводы административного истца об обратном, в том числе о возможности в свободное от режимных мероприятий время по требованию лица, водворенного в ШИЗО, иметь свободный доступ к канцелярии, литературе и заниматься написанием писем, читать художественную литературу, газеты, журналы, готовиться к судебным делам, основаны на неверном толковании норм права.

Фактически доводы административного истца сводятся к несогласию с установленным распорядком дня в виду наличия у нее времени в части использования в свободное от режимных мероприятий время возможности для написания писем, прочтения документов, в том числе подготовке к судебным делам.

При этом судом не установлено, что административным ответчиком отказано в предоставлении каких-либо документов истцу, сведения о том, что в личное время административному истцу не предоставлялись печатные издания, письменные и почтовые принадлежности или личное время незаконно сокращалось, отсутствуют.

Доводы административного истца о необходимости выбора в использовании личного времени между написанием писем, прочтением художественной литературы, газет, журналов, а также подготовкой к судебным делам не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика.

Установление соответствующего распорядка дня осужденных, а также особенностей условий содержания осужденных в ШИЗО, не носит в данном случае дискриминационный характер, применяется в отношении категории осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания. Помещение в штрафной изолятор носит краткосрочный характер, при этом осужденные, водворенные в ШИЗО, имеют право пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, осуществлять переписку.

Доводы административного истца о том, что администрацией исправительного учреждения допускаются нарушения требования законодательства о раздельном содержании осужденных с опасным и особо опасным рецидивом совместно в другими осужденными, также не основаны, поскольку данное нарушение было устранено ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области в результате исполнения решения Судогодского районного суда Владимирской области от 18 марта 2020 года, вступившим в законную силу (т. 3 л.д. 149-158). 

Утверждения административного истца о нарушении ее прав на отправку корреспонденции без цензуры, выдаче ей расписок в принятии от нее заявлений, регистрации ее жалоб своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, не нашли. 

Так, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено также, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (пункт 54).

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (пункт 55 Правил внутреннего распорядка).

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения (пункт 58).

Из материалов дела усматривается, что за период с момента прибытия в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 без ограничений обращалась в различные органы, что подтверждается справками о количестве отправленных ею обращений за время ее нахождения с исправительном учреждении, число которых за период с 2018 года по март 2021 года составило 660, а также реестрами почтовых отправлений, сопроводительными письмами о направляемой корреспонденции (т.2 л.д. 43, 108).

Как следует из материалов дела, данная возможность ФИО1 предоставлена, что, в частности, подтверждается сопроводительными письмами по отправке корреспонденции ФИО1 и реестрами почтовых отправлений (т.1 л.д. 216-230, т. 2 л.д. 27, 170, 172, т.3 л.д. 1, 123, 126, 129, 174, 181, 191, т.4 л.д.1, 16, 24, 26, 51, 53, 55, 57-58, 60, 135, 144, 189, 191, 195, 198, 207). 

Факт выдачи ей расписок в получении от нее заявлений, а также их регистрации подтверждается как самими расписками, приобщенными, в частности, по ходатайству самой ФИО1, так и копией журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан (т. 2 л.д. 110-132, т. 3 л.д. 178-180, 184, 188, 190, т. 4 л.д. 23, 52, 54, 56). 

Указанное административным истцом обстоятельство о том, что часть ее обращений до адресатов не доходит, само по себе, не говорит о наличии цензуры и том, что не доставка почтовой корреспонденции происходит именно по вине исправительного учреждения. 

Согласно справке, данной начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области от 03 марта 2021 года ФИО9 при посещении осужденной ФИО1 в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН за период с 27 сентября 2019 года и по настоящее время с жалобами, заявлениями и по личным вопросам осужденная не обращалась. Все беседы, проводимые с осужденными, находящиеся в компетенции начальника отряда, фиксируются в журнале по приему осужденных по личным вопросам начальником отряда, а по осужденным находящимся в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН фиксируются в журнале учета посещений ШИЗО, ПКТ, ОСУОН и в журнале по приему осужденных по личным вопросам начальником отряда (т.2 л.д. 39) 

Доводы ФИО1 о необходимости улучшения предоставления медицинской помощи и питания являются несостоятельными, исходя из следующего. 

Так, согласно амбулаторной карты ФИО1 и выписки из нее административный истец находится под наблюдением МЧ № 10 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России с 13 сентября 2018 года по настоящее время. При поступлении в исправительное учреждение был проведен ее первичный осмотр, по результатам которого выдано заключение, что ФИО1 является соматически здоровой, трудоспособной. Также были даны консультации врачей офтальмолога, эндокринолога, невролога и других. Из данных медицинских документов также следует, что при обращении за медицинской помощью, ФИО1 ее получала, перед помещением в ШИЗО проводились медицинские осмотры. При этом зафиксированы также и ее неоднократные отказы от проведения обследований, сдачи анализов, консультаций врачей (т.3 л.д. 33-68, 70-98). 

Фактов неоказания административному истцу медицинской помощи, также как и нарушений при оказании медицинской помощи, не выявлено.

При этом, требуя установления щита на ее спальное место, ФИО1 мотивировала это рекомендацией врача невролога. 

Между тем, как следует из амбулаторной карты административного истца и выписки из нее, указанных рекомендаций врач не давал, в связи с чем, данное требование ФИО1 является необоснованным. 

Оценивая доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях отбывания наказания в части некачественного питания, суд приходит к следующему.

Согласно справке санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, составленной старшим врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и согласованной с главным государственным санитарным врачом – начальником ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и начальником ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России питание осужденных в исправительном учреждении осуществляется в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, приказом Минюста России от 26 февраля 2016 года № 48 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Положенные по норме продукты питания выдаются осужденным в полном объеме, в случае необходимости, а также в целях разнообразия приготавливаемых блюд, производятся замены продуктов питания в соответствии с требованиями приложениями № 7 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189. 

В соответствии с требованиями пунктов 42, 48 приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Требования к режиму питания реализуются в раскладках продуктов питания, в которой отражаются все закладываемые продукты питания для приготовления готовой горячей пищи и продукты, выдаваемые в натуральном виде, и не требующие кулинарной обработки. С информацией, содержащейся в раскладе продуктов питания может ознакомиться любой осужденный, поскольку в соответствии с пунктом 51 приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 третий экземпляр раскладки вывешивается в обеденном зале столовой для ознакомления. Приготовление блюд согласованно утвержденной раскладке продуктов питания, производится на основании утвержденных технологических карт, в которых описан технологический процесс приготовления блюда. Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника учреждения и медицинского работника, строго по весу и в указанной технологической карте последовательности. Качество приготовления пищи проверяется заведующим столовой, медицинским работником медицинского подразделения и дежурным помощником начальника учреждения в том числе путем взятия проб пищи из каждого котла с занесенным результатом оценки качества пищи в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи в бракеражный журнал. В целях исполнения утвержденных программ производственного контроля производится проверка качества и полноты приготовляемо пищи со стороны независимой организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Владимирской области. В соответствии с утвержденной программой 2 раза в год производится отбор готовых блюд приготовляемых на обед (первое блюдо, второе блюдо, гарнир ко второму блюду, третье блюдо) и направляется для независимой проверки по следующим показателям: полнота закладки, калорийность, пищевая ценность (белки, жиры, углеводы) (т.4 л.д. 92-94). 

Отраженные в справке обстоятельства проверки пищи на качество подтверждаются также и представленными ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области протоколами лабораторных исследований пищи за 2018, 2019, 2020 года, микробиологическими исследованиями взятых проб, из которых усматривается, что нарушений санитарных норм, калорийности, физико-химических, микробиологических и гигиенических требований безопасности пищевых продуктов не установлено, и справкой заместителя начальника ФКУ ИК-10 ФИО10 от 04 марта 2021 года (т.2 л.д. 40-41, 133-147). 

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В данном случае, вопреки доводам ФИО1, нарушений ее прав на вещевое довольствие, судом не установлено. 

Утверждения административного истца о нарушении ее прав по распоряжению личным временем, также как и нарушение права на восьмичасовой сон своего подтверждения в ходе рассмотрения дела также не нашли.

Согласно журналам учета посещений ПКТ, ШИЗО, ОСУОН, проверка, воспитательная работа (посещение работниками исправительного учреждения) камеры ШИЗО, в которой содержится ФИО1 происходит в соответствии с установленным распорядком дня осужденных в ШИЗО ПКТ, утвержденных приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области от 09 сентября 2020 года № 182 (т. 2, л.д. 53, 54, 56-107). 

Судом также проверялись и не нашли подтверждения доводы ФИО1 о невыполнении административным ответчиком мер по соблюдению санитарно-гигиенических, противоэпидемических норм и требований, в частности: наличие плесени («грибка») на стенах в ПКТ, не соблюдение нормативов мебели, ненадлежащее состояние сантехники, душевой комнаты, отсутствие инвентаря для уборки камер в ШИЗО и ПКТ, а также об отсутствие кнопки вызова в камере № 8 ШИЗО. 

Так согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО10 от 03 апреля 2021 года, в соответствии с приказом ФСИН России от 27 июня 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы» (пункт 7 примечаний) веники и совки для уборки мусора для всех помещений и объектов приобретаются из расчета пяти комплектов на сто человек. Вместимость по количеству осужденных на объектах ШИЗО, ПКТ, ОСУОН в учреждении не более 22 человек, соответственно объекты обеспечены одним комплектом из веника и швабры, который предоставляется на время уборки осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, и СУОН, в том числе осужденной ФИО1 (т. 4 л.д. 205). 

Доводы административного истца опровергаются также и фотографиями комнаты приема пищи в ОСУОН, камеры № 5 в ПКТ (в которой содержалась ФИО1) камеры ШИЗО № 8, представленными административным ответчиком (т. 2 л.д. 161). 

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФИО11 в камере ШИЗО № 8 ФКУ ИК-10 кнопка экстренного вызова в рабочем состоянии, унитаз в исправном состоянии, санитарное состояние камеры, в том числе помещение душа в удовлетворительном состоянии. Оснащение указанных помещений соответствует приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы» (т.3 л.д.146). 

Доводы административного истца о нарушении температурного режима и необходимости установления дополнительного оборудования к системе отопления являются не состоятельными и опровергаются представленным административным ответчиком журналом учета температурного режима в ШИЗО, измеряемого каждодневно (т.2 л.д. 148-160). 

Оценивая утверждения ФИО1 о нарушении ее прав распорядком дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО, утвержденным приказом врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области № 182 от 09 сентября 2020 года, а также вопросов качающихся личного досмотра, изъятием у нее бритвенных станков, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Согласно пункту 22 Правил внутреннего распорядка, распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7), утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В соответствии с примерным распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (Приложение № 7 к Правилам внутреннего распорядка), предусмотрены воспитательные мероприятия - по отдельному графику.

Главой 24 Правил внутреннего распорядка установлены особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах.

В силу пунктов 152 - 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки исправительного учреждения в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Личный обыск осужденных предусмотрен пунктами 49, 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которым осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт. 

При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Требования ФИО1 о необходимости возложения на сотрудников исправительного учреждения, приводящих отбой в ШИЗО, ПКТ придерживать спальное место при приведении механизма в действие (когда спальное место раскладывается) ни Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, ни Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрено, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что телевизионная антенна в ОСУОН находится в нерабочем состоянии, а также о наличии технических помех в работе радиоточки, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. 

Также не состоятельными являются доводы ФИО1 о нарушениях ее прав, касающихся материально-бытового обеспечения и использования труда осужденных, а именно осуществления трудовой деятельности в магазине (размещенном на территории исправительном учреждения) осужденной, не имеющей медицинской книжки, осуществляющей выкладку продуктов питания и совмещающей данную деятельность с уборкой помещения, и наличия поборов и воровства в отрядах исправительного учреждения, поскольку доказательств этому не представлено. 

Напротив, в опровержение доводов, изложенных в иске, административным ответчиком представлена справка, согласно которой осужденная ФИО12 (указанная в иске), которой поручено разносить и раздавать пищу в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН относится в декретированной группе, имеет медицинскую книжку с отметками пройденных врачей (т.3 л.д. 31). 

В подтверждении указанных в справке сведений суду представлена личная медицинская книжка осужденной ФИО12 и ее должностные обязанности (т. 3 л.д. 20-29). 

Иные, приводимые в исковом заявлении и уточнении в нему доводы, допустимыми и относимыми доказательства также не подтверждены. Предполагаемые нарушения условий содержания и прав ФИО1 нигде не зафиксированы.

Иные, приводимые в исковом заявлении и уточнении в нему доводы, допустимыми и относимыми доказательства также не подтверждены. Предполагаемые нарушения условий содержания и прав ФИО1 нигде не зафиксированы.

Доводы административного истца о том, что допущенные в отношении нее нарушения условия содержания в исправительном учреждении отражены в письме Уполномоченного по правам человека во Владимирской области от 30 апреля 2021 года в адрес начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 (т. 4 л.д. 101-102), суд считает необоснованными, поскольку отраженные в указанном письме отклонения от требований условия содержания (подтекание трубы слива унитаза и умывальника в помещение ПКТ и отсутствие доступа к открытию форточки для проветривания помещения), касающиеся ФИО1, как таковые, существенными нарушениями условий содержания не являются. 

Указанные в иске доводы являлись также предметом проверок Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях по обращениям ФИО1, по результатам проведения которых установлено отсутствие нарушений со стороны ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области условий содержания административного истца в исправительном учреждении (т. 2 л.д. 179-207, т. 5, л.д. 58-65). 

Не согласившись с результатами проведенных по ее обращениям проверок, ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании ответа, данного ей прокурором, незаконным и возложении обязанности провести дополнительную проверку, в чем решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 22 апреля 2021 года, ей было отказано (т. 5 л.д. 26-34, 71-76).

Нарушений условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области не было установлено и УФСИН России по Владимирской области по рассмотрению ее обращения, поступившего от Уполномоченного по правам человека 30 апреля 2021 года (т.4 л.д. 101-102, 202-204). 

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, судом не установлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В данном случае, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» ФИО4 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Смирнова 

Мотивированное решение по делу составлено 09 августа 2021 года.