Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Нягань 

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.,

с участием заместителя прокурора г. Нягани Брюхиной Н.В.,

при секретаре Бисеровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, индивидуальному предпринимателю Марковской Натальи Николаевны о возложении обязанности прекратить использование жилого дома в целях оказания социальных услуг престарелым и инвалидам с обеспечением проживания, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нягань в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, индивидуальному предпринимателю Марковской Натальи Николаевны о возложении обязанности прекратить использование жилого дома в целях оказания социальных услуг престарелым и инвалидам с обеспечением проживания.

Просит обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя Марковскую Наталью Николаевну прекратить использовать жилой дом, расположенный по 

<

адрес> в целях оказания социальных услуг пожилым и инвалидам с обеспечением проживания.

Свои требования мотивирует тем, что Прокурор города с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения по г. Нягани и Октябрьскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Нягани и Октябрьскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре и территориального отдела в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре по поручению прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа -Югры дата проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Марковской Натальей Николаевной, оказывающей социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам в доме, расположенном по 

<

адрес> требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, социального обслуживания граждан, по результатам которой установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по 

<

адрес>, располагается индивидуальный жилой дом.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Марковской Н.Н. является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

дата между индивидуальным предпринимателем Марковской Натальей Николаевной и ФИО1 заключен договор аренды недвижимого имущества, расположенного по 

<

адрес>, для осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу.

Таким образом, жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, предоставлен ФИО1 индивидуальному предпринимателю Марковской Н.Н. исключительно для целей осуществления по данному адресу предпринимательской деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением их проживания, что противоречит требованиям части 2 статьи 16, частей 1, 2 статьи 17 ЖК РФ, пунктов 2, 3 статьи 288 ГК РФ, части 1 статьи 30 ЖК РФ.

Проведенной дата прокуратурой города с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения по г. Нягани и Октябрьскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Нягани и Октябрьскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре и территориального отдела в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре проверкой соблюдения индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н. требований действующего законодательства при оказании на территории муниципального образования город Нягань социальных услуг престарелым и инвалидам установлено, что индивидуальный предприниматель Марковская Н.Н. с дата начала оказывать социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам в жилом доме, расположенном по 

<

адрес>, на основании договоров по оказанию социальных услуг по обеспечению ухода за пожилыми и инвалидами, заключенных дата индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н. с лицами, которые не являются получателями социальных услуг, не являются законными представителями получателей социальных услуг, приходятся родственниками (сыновьями, внучками, дочерями) размещаемых в указанном жилом доме пенсионеров и инвалидов: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО.

По результатам осмотра указанного жилого дома специалистами контрольных органов выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе проверки документов, представленных индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н. в прокуратуру города, также установлены нарушения требований законодательства в области социального обслуживания граждан.

Проведенной дата проверкой установлено, что в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используемом для оказания социальных услуг пожилым и инвалидам с обеспечением проживания, требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности в полном объеме не выполнены.

Учитывая вышеизложенное, нахождение пожилых граждан и инвалидов в жилом доме, расположенном по 

<

адрес>, создает опасность их жизни и здоровья, угрозу гибели незащищенной группы населения в результате допущения индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н., осуществляющей коммерческую деятельность по указанном адресу, эксплуатации здания, не соответствующего требованиям пожарной безопасности.

Помимо многочисленных нарушений требований пожарной безопасности специалистом территориального отдела в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре на указанном объекте выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства.

Вышеизложенное свидетельствует о допущении индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н., эксплуатирующей жилой дом в целях оказания социальных услуг пожилым и инвалидам с обеспечением проживания, многочисленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Эксплуатация индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н. жилого дома, расположенного по 

<

адрес> в целях оказания социальных услуг пожилым и инвалидам с обеспечением проживания, нарушает требования законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, права и законные интересы пожилых и инвалидов, может создавать угрозу причинения вреда пожилым и инвалидам.

Настоящее исковое заявление прокурора направлено в защиту прав и законных интересов пожилых и инвалидов, располагающих в настоящее время в вышеуказанном жилом доме, а также в интересах пожилых и инвалидов, которые могут поступить в данный дом для оказания им социальных услуг.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Нягань Брюхина Н.В. на исковых требованиях настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на иск суду не представил, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст.167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Марковская Н.Н. исковые требования истца не признает, пояснила, что она оказывает платные бытовые услуги, услуги по обеспечению ухода за подопечными, которые относятся к социально-бытовым услугам с временным проживанием граждан. Она не является поставщиком социальных услуг. Признает требования в части замечаний пожарного надзора. Не признает пункты акта осмотра №1, 2, 6, 10, 12, 13. Также не признает замечания Роспотребнадзора указанные в акте, пункт №4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13, т.к. они не соответствуют действительности.

Выслушав заместителя прокурора г.Нягани, ответчика ИП Марковскую Н.Н., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по 

<

адрес>, располагается индивидуальный жилой дом. Собственником указанного жилого дома является ФИО1, право собственности зарегистрировано дата

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от дата Марковская Наталья Николаевна зарегистрирована индивидуальным предпринимателем дата. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Марковской Н.Н. является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

дата между индивидуальным предпринимателем Марковской Натальей Николаевной и ФИО1 заключен договор аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу

<

адрес> для осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу.

дата в адрес индивидуального предпринимателя Марковской Натальи Николаевны Прокурором г.Нягани было вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона.

дата. Прокурором города с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения по г. Нягани и Октябрьскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Нягани и Октябрьскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре и территориального отдела в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре по поручению прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа -Югры проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Марковской Натальей Николаевной, оказывающей социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам в доме, расположенном по 

<

адрес>, требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, социального обслуживания граждан, по результатам которой установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Марковская Н.Н. с дата начала оказывать социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам в жилом доме, расположенном по 

<

адрес>, на основании договоров по оказанию социальных услуг по обеспечению ухода за пожилыми и инвалидами, заключенных дата индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н. с лицами, которые не являются получателями социальных услуг, не являются законными представителями получателей социальных услуг, приходятся родственниками (сыновьями, внучками, дочерями) размещаемых в указанном жилом доме пенсионеров и инвалидов: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО.

По результатам осмотра указанного жилого дома специалистами контрольных органов выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе проверки документов, представленных индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н. в прокуратуру города, также установлены нарушения требований законодательства в области социального обслуживания граждан.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; права и обязанности поставщиков социальных услуг установлены Федеральным законом от дата №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №442-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона №442-ФЗ действие Закона №442- ФЗ распространяется на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В силу пунктов 1, 3, 10 статьи 8 Закона №442-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относится утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.

Пунктом 7 статьи 9 Закона №442-ФЗ получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона №442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с Законом №442- ФЗ, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.09.2014 №326-п утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее по тексту - Порядок предоставления социальных услуг).

Согласно пункту 31 Порядка предоставления социальных услуг помещения по размерам и состоянию должны отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил, защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закона 123-Ф3) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом №123-Ф3; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в доме, расположенном по 

<

адрес>, используемом для оказания социальных услуг пожилым и инвалидам с обеспечением проживания, требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности в полном объеме не выполнены.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила противопожарного режима), которые в силу пункта 1 Правил противопожарного режима устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Правил противопожарного режима объект защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В нарушение подпункта «н» пункта 16 Правил противопожарного режима, объект защиты, расположенный по 

<

адрес>, эксплуатируется как специализированный дом престарелых и инвалидов (неквартирный)), относящийся к классу функциональной пожарной опасности Ф. 1.1, при этом, нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности не соответствует.

Так, в нарушение части 4 статьи 4, статьи 6, части 7 статьи 83 Закона №123- ФЗ на объекте защиты не обеспечено дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В нарушение части 4 статьи 4, статьи 6, части 12 статьи 84 Закона №123-Ф3, пункта 4.1, пункта 10.2 примечание 1, пункта 5.2 таблица 2, пункта 10.2 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 №225, здание, используемое для социального обслуживания пожилых и инвалидов в стационарной форме, дополнительно не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещениям том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В нарушение подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима на 1-ом этаже допущено размещение на пути эвакуации (в том числе в проходах, коридорах) различных изделий, оборудования (размещены стол, тумба, стул), препятствующие безопасной эвакуации.

В нарушение пункта 31 Правил противопожарного режима ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах, на объекте защиты не прикреплены к полу.

В нарушение подпункта «б» пункта 35 Правил противопожарного режима допускается использование электроустановочного изделия с повреждениями (выключатель света в изоляторе поврежден).

В нарушение пунктов 60, 400 Правил противопожарного режима объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения согласно норм оснащения из расчета не менее двух огнетушителей с рангом тушения пожара 2А на этаже (фактически на этажах имеется по 1 огнетушителю).

В нарушение части 4 статьи 4, статей 6, 60, 62, 106, 107 Закона №123-Ф3, подпункта 3 таблицы 7.1 пункта 7.6 свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 №559, здание не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом.

В нарушение пункта 26 Правил противопожарного режима запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 90 Закона №123-Ф3, подпункта «в» пункта 8.1свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, отсутствует подъезд к зданию пожарных автомобилей со всех сторон.

В нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

В нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статей 53, 89 Закона №123 - ФЗ, пункта 4.2.9 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 №194, на объекте цокольный, первый, второй, мансардный этаж здания имеет менее двух эвакуационных выходов.

В нарушение подпункта «б» пункта 16 Правил противопожарного режима на объекте защиты допускается использование цокольного этажа под свайным пространством здания для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

В нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статей 53, 89 Закона №123- ФЗ, пункта 5.3.2 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 №194, допущено использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных со 2-го и мансардного этажей.

В нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статей 53, 89 Закона №123- ФЗ, пункта 5.3.9 9 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 №194, двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

В нарушение подпункта «о» пункта 16 Правил противопожарного режима допущены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре), без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

В нарушение части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 64 Закона №123-Ф3 отсутствует декларация пожарной безопасности.

В нарушение пункта 25 Правил противопожарного режима отсутствуют документы, подтверждающие пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций к отделке и применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации.

В нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, составляемый, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

В нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 8 Правил противопожарного режима, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании.

В нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима, пункта 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645 (далее по тексту - Нормы пожарной безопасности), лицо, ответственное за пожарную безопасность в здании и проведении противопожарного инструктажа не прошло обучение пожарно-техническому минимуму.

В нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима, пунктов 6, 14, 18 Норм пожарной безопасности отсутствуют программы обучения мерам пожарной безопасности работников (программы вводного, первичного (повторного) инструктажей).

В нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.

Учитывая вышеизложенное, нахождение пожилых граждан и инвалидов в жилом доме, расположенном по 

<

адрес>, создает опасность их жизни и здоровья, угрозу гибели незащищенной группы населения в результате допущения индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н., осуществляющей коммерческую деятельность по указанном адресу, эксплуатации здания, не соответствующего требованиям пожарной безопасности.

Помимо многочисленных нарушений требований пожарной безопасности специалистом территориального отдела в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре на указанном объекте выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закона №52) санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

В силу статьи 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 2 статьи 24 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП 2.1.3678-20), которые в силу пунктов 1.1 1.2 СП 2.1.3678-20 обязательны для исполнения физическими лицами, предоставляющими социальные услуги населению на территории Российской Федерации.

В силу пункта 9.1 раздела 9 СП 2.1.3678-20 организации социального обслуживания размещаются на территории жилой застройки за пределами санитарно-защитных зон организаций, сооружений и иных объектов и на расстояниях, обеспечивающих нормативные уровни физических факторов и загрязнения атмосферного воздуха для территории жилой застройки. Требования раздела 9 СП 2.1.3678-20 не распространяются на деятельность организаций социального обслуживания в жилых домах, используемых для предоставления социальных услуг.

Однако, как указывалось ранее, жилой дом может быть использован для предоставления социальных услуг гражданам с проживанием только при отнесении такого дома к домам системы социального обслуживания граждан государственного и муниципального жилищных фондов.

Таким образом, при оказании социальных услуг в жилом доме, не отнесенном к домам системы социального обслуживания граждан государственного и муниципального жилищных фондов, надлежит руководствоваться разделом 9 СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.8 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должны быть помещения, предназначенные для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется отдельным входом. 

В нарушение данного положения помещение для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, оборудованные отдельным входом, отсутствуют.

В силу пункта 9.12 СП 2.1.3678-20 планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими. Здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В нарушение пункта 9.12 СП 2.1.3678-20 планировка всех помещений, включая спальные комнаты, не предусматривает возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения, отсутствует лифт, устройства для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В силу пунктов 9.15, 9.16 СП 2.1.3678-20 в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская). Палаты изолятора : отделяются от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником. Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора. Буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом.

В нарушение вышеуказанных положений в эксплуатируемом здании отсутствует медицинский кабинет, буфетная приемно-карантинного отделения, приемно-карантинное отделение с двумя палатами изолятора, оборудованных двумя койками каждое (мужская и женская).

Согласно пункту 9.19 СП 2.1.3678-20 помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха.

В нарушение указанного положения, помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с пунктами 9.43, 9.44 СП 2.1.3678-20 каждый поступающий в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должен иметь медицинскую справку со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания. Прием лиц в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания осуществляется по результатам проведенного этой организацией медицинского осмотра. При выявлении у принимаемых лиц признаков инфекционного заболевания, а у временно отсутствовавших в организации 5 и более дней при отсутствии справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, выданной медицинской организацией по месту проживания (пребывания), принимаемые лица помещаются в изолятор приемно-карантинного I отделения после проведения комплекса гигиенических мероприятий на период 7 календарных дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний.

В нарушение пунктов 9.43, 9.44 СП 2.1.3678-20 медицинские справки проживающих: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, проверяющим не представлены.

В нарушение пункта 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены и полы всех помещений, в том числе дверные проемы, с нарушением целостности, отделка не позволяет осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение пункта 9.23 СП 2.1.3678-20 в жилых комнатах отсутствуют шкафы для хранения домашней одежды, белья и обуви.

В нарушение пункта 9.28СП 2.1.3678-20 в эксплуатируемом здании не оборудованы помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей.

В нарушение пункта 9.36 СП 2.1.3678-20 питьевой режим с использованием питьевой кипяченной воды или бутилированной воды, расфасованной в емкости, не организован.

В нарушение пунктов 9.37, 9.41 СП 2.1.3678-20 не представлены дезинфицирующие средства для уборок помещений, в том числе буфетной, не представлен уборочный инвентарь, промаркированный в соответствии с учетом функционального назначения помещений.

Вышеизложенное свидетельствует о допущении индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н., эксплуатирующей жилой дом в целях оказания социальных услуг пожилым и инвалидам с обеспечением проживания, многочисленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы ИП Марковской Н.Н. о том, что ей частично устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, не могут приняты судом, т.к. не представлено доказательств об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно части 2 статьи 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требований, которым должно отвечать жилое помещение.

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 6 пункта 12 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25, для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, предназначаются специализированные жилые помещения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан, при этом, согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Абзацем 5 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» прописано, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 -3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.)

В силу пунктов 2, 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФ жилые помещения: предназначены для проживания граждан; могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Таким образом, жилой дом может быть использован для предоставления социальных услуг гражданам с проживанием только при отнесении такого дома к домам системы социального обслуживания граждан государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого дома для осуществления предпринимательской деятельности допускается только лицом, проживающим в этом жилом доме на законных основаниях, при условии, если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан, требования, которым должно соответствовать жилое помещение.

Осуществление предпринимательской деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания данных граждан в отведенном для них доме, представляет собой самостоятельный вид деятельности предпринимателя, основной целью нахождения которого в таком доме является не проживание, а осуществление предпринимательской деятельности в доме, к которому предъявляются иные санитарные нормы и правила, иные требования пожарной безопасности, нежели к жилому дому, используемому гражданином, членами его семьи для проживания.

Таким образом, жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, предоставлен ФИО1 индивидуальному предпринимателю Марковской Н.Н. исключительно для целей осуществления по данному адресу предпринимательской деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением их проживания, что противоречит требованиям части 2 статьи 16, частей 1, 2 статьи 17 ЖК РФ, пунктов 2, 3 статьи 288 ГК РФ, части 1 статьи 30 ЖК РФ.

В силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Эксплуатация индивидуальным предпринимателем Марковской Н.Н. жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, в целях оказания социальных услуг пожилым и инвалидам с обеспечением проживания, нарушает требования законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, права и законные интересы пожилых и инвалидов, может создавать угрозу причинения вреда пожилым и инвалидам.

Прокурор г.Нягани просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с часть 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

При подаче искового заявления истец на основании ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины. Ответчики не освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, с них подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета города Нягани в размере 6 000 руб., по 3000руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ

Иск прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя Марковскую Наталью Николаевну прекратить использовать жилой дом, расположенный по 

<

адрес> в целях оказания социальных услуг пожилым и инвалидам с обеспечением проживания.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1, индивидуального предпринимателя Марковской Натальи Николаевны госпошлину в доход бюджета города Нягани в размере 6 000 руб. по 3000руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2021г.

Судья Баскова Л.В.