Дело №2-357/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Перепечиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истицы ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя ответчика ГУ-УПФР – ФИО4, гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (далее по тексту решения – ГУ-УПФР) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; о возложении обязанности включить сумму 

<

данные изъяты> в финансовую часть лицевого счета лица, имеющего право на материнский капитал, по сертификату серии № от --- на имя ФИО2 

В обоснование иска указала, что являлась владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданный --- по случаю рождения 

<

данные изъяты> ФИО1 , ---. Приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 сентября 2012 года она была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ и с нее в пользу ГУ-УПФР взыскано 

<

данные изъяты>, в счет возмещения вреда, причиненного заключением заведомо ложного договора купли-продажи однокомнатной квартиры. Взысканные приговором суда денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> истица полностью возместила ответчику. Поскольку ранее направленные средства материного (семейного) капитала ФИО2 возвращены ГУ-УПФР, она обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, на что получила рекомендации обратиться с соответствующим иском в суд, т.к. ГУ-УПФР без судебного акта восстановить ее право не может (л.д.2-3, 16-17).

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что поскольку ранее направленные средства материного (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты> возвращены ГУ-УПФР, то ее право на получение дополнительных мер государственной поддержки подлежит восстановлению.

Представитель истицы ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, суду пояснила, что условием для восстановления права на получение дополнительных мер государственной поддержки является возврат ранее направленных средств материнского (семейного) капитала, что истицей было сделано.

Представитель ответчика ГУ-УПФР – ФИО4 по доверенности от --- (л.д.36) в судебном заседании вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда, пояснила, что взысканные по приговору Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 сентября 2012 года денежные средства в размере 

<

данные изъяты> возмещены истицей ГУ-УПФР в полном размере ---. Федеральным законом №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не определен механизм учета возврата средств. Вместе с тем, п.51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного распоряжением Правления ПФР №94р от 12 марта 2014 года, предусмотрена возможность восстановления ранее закрытого дела в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Чебаркульского муниципального района Челябинской области в суд не явился. Третье лицо извещено о месте и времени судебного заседания, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.34, 35).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения истицы ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя ответчика ГУ-УПФР – ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп.1 п.1 ст.3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1, п.2 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.3 ст.6, пп.4 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Истице ФИО2 как матери 

<

данные изъяты>: ФИО8, --- года рождения, и ФИО1 , --- года рождения, --- был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на право получения материнского (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты> рублей (л.д.18, 37, 38).

--- ГУ-УПФР перечислил предоставленные ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты> на расчетный счет ФИО9 по заключенному с истицей договору купли-продажи от --- однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которые ФИО9 в мае 2012 года вернула ФИО2, а она потратила их на личные нужды: приобрела сруб для бани, цемент, печку для бани, одежду для детей, продукты питания, стройматериалы, автомобиль ----, государственный регистрационный знак №.

Указанные обстоятельства установлены приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 сентября 2012 года (л.д.23-25) и не оспариваются сторонами.

Вышеназванным приговором суда с ФИО1 в пользу ГУ-УПФР взыскано в счет возмещения ущерба 

<

данные изъяты>.

Из сообщения № от --- Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам следует, что взысканные с ФИО2 приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> полностью оплачены, в связи с чем --- возбужденное в отношении истицы исполнительное производство №-ИП окончено (л.д.39), что также подтверждается справкой ООО 

<

данные изъяты>» № от --- (л.д.28) и не оспаривается ответчиком.

--- ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.18, 19).

Сообщением ГУ-УПФР № от --- ФИО2 рекомендовано обратиться в суд с иском о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете возвращенных средств в финансовой части индивидуального лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д.20-21).

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Поскольку предоставленные ФИО2 средства материнского (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты> возвращены истицей в пенсионный орган, в связи с чем цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и о возложении на ГУ-УПФР обязанности по учету денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> в финансовой части индивидуального лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО2 по сертификату серии № от ---.

При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нормы, регулирующей спорные правоотношения, не должно влиять на права лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки; возвращенные в федеральный бюджет денежные средства не исключают их использование по направлениям, предусмотренным п.3 ст.7 Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в будущем.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области учесть денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> в финансовой части индивидуального лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО2 по сертификату серии № от ---

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий