УИД № 60RS0025-01-2023-000499-60 дело № 2-316/2023

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года р.п.Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

с участием представителя ответчика Администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Лядская волость» о признании права собственности на жилой дом, площадью 146,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, постановке его на кадастровый учет. В обоснование исковых требований указано, что в июле 1992 года ФИО2 был выделен земельный участок 39000 кв. м, по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения №462-р, от 08.07.1992 для ведения крестьянского хозяйства, на землях сельскохозяйственного назначения, так как он был главой крестьянского хозяйства «Гурий Гуч», занимался разведением овец и коз. Участок он зарегистрировал в соответствии с законом, и 30.05.2023 кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план земельного участка и 02.06.2023 г. он получил выписку с определением границ земельного участка. 21.11.1994 года распоряжением №731-р ему разрешили строительство жилого дома, в 1995 году он построил дом, в нем и проживает по настоящее время. 21.11.1994 года подготовлен Акт выбора площадки для строительства жилого дома, утвержденный Главой Администрации Плюсского района, до 2006 года он занимался сельским хозяйством, но в силу возраста и заболеваний не смог разводить и ухаживать за животными, но пользовался землей и жил в доме. Дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования земельного участка: для ведения крестьянского хозяйства. В июне 2023 года кадастровым инженером был составлен технический паспорт на жилой дом по адресу: 

<

адрес> но на постановку на учет и регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Псковской области не приняли, в устной форме объяснили, что жилой дом, расположенный на землях сельхозназначения может быть зарегистрирован и поставлен на учет только в случае того, если собственник является главой крестьянского хозяйства, а таким он сейчас не является, но на момент постройки дома являлся, ему было выдано разрешение на строительство, акт выбора площадки под строительство от ноября 1994 года, в 2001 году присвоен адрес. Жилой дом не оформлен до настоящего времени ввиду отсутствия законодательства об оформлении жилых домов на землях, предназначенных для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

С 1 марта 2022 года вступил в силу ФЗ от 02.07.2021 №299-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Теперь фермеры смогут строить, реконструировать или эксплуатировать один жилой дом на земле сельскохозяйственного назначения». Ранее такие земельные участки можно было использовать только для возведения строений, предназначенных для хранения и переработки сельхозпродукции. Законом также предусмотрены ограничения, чтобы сельхозземли не превратились в коттеджные поселки. Закон коснулся только официально зарегистрированных видов предпринимательства, которые осуществляют свою деятельность на землях сельхозназначения. Принятие этого закона нацелено на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств. Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на фермерский жилой дом проходит по правилам «дачной амнистии». Для регистрации прав потребуется технический план строения, правоустанавливающий документ на земельный участок.

С 1995 года он пользуется домом по адресу: 

<

адрес>, как своим собственным, проживает в нем, делает косметические ремонты, облагораживает участок, поставил забор, построил баню.

В устном обращении в Лядскую волость можно ли поменять разрешенный вид использования земельного участка К№№, расположен в зоне сельхозназначения, площадь 39000 кв. м., чтобы оформить потом дом, ему был дан ответ, что это невозможно сделать, поэтому он вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного, со ссылкой на ст.218 ГК РФ, ФЗ №299-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит признать право собственности и поставить на кадастровый учет жилой дом площадью 146,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. и зарегистрировать право за ним. 

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовал, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что ему был выделен земельный участок в 

<

адрес>, которая впоследствии была переименована в 

<

адрес>. Он занимался в деревне сельскохозяйственной деятельностью, разводил, овец, коз и птицу. Постепенно на этом же земельном участке на основании выданного разрешения на строительство жилого дома он начал строить жилой дом. Дом был построен в 1995 году, ему присвоен номер 74, с этого времени он фактически в нем постоянно проживает. Дом не создает угрозу жизни, здоровью иным лицам. С учетом изложенного, просит признать за ним право собственности на данный жилой дом.

В судебном заседании представители ответчика администрации с.п. «Лядская волость» Плюсского района ФИО4 и ФИО1 пояснили, что исковые требования считают подлежащими удовлетворению, так как с учетом представленных документов администрация не считает данный объект недвижимости бесхозяйным или выморочным имуществом, не является он и самовольной постройкой, что подтверждается разрешением на строительство, актом выбора площадки под строительство, выданными надлежащим должностным лицом и комиссией, соответственно. Поэтому право у истца на регистрацию жилого дома имеется.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ч.ч.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В силу ч.1ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Жилищным кодексом РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 16).

В силу части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48, части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, к способам защиты гражданских прав относятся: признание права, изменение или прекращение правоотношений. 

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010. иск о признании права на недвижимое имущество подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

В судебном заседании установлено, что в июле 1992 года истцу ФИО2 для ведения крестьянского хозяйства, на землях сельскохозяйственного назначения был предоставлен земельный участок 3,9 га из земель совхоза «Ляды» фонда перераспределения у 

<

адрес> Главой КХ утвержден ФИО2, что подтверждается распоряжением №462-р от 08.07.1992 «О регистрации КФХ «Гурий Гуч» и свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, всего 3,9 га в т.ч. 2 га с/х угодий (л.д.22-23). 

30.05.2023 кадастровым инженером ФИО3 изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> площадь земельного участка 39000 кв.м., земли общего пользования. В результате проведения кадастровых работ уточнены: местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № Согласно межевому плану уточненная площадь земельного участка составляет 39000 кв.м. + 1728 кв.м. (л.д.25-29). 

Согласно выписке из ЕГРН от 02.06.2023., правообладателем земельного участка с КН № расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 39000 кв.м. + 1728 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства, является ФИО2 (л.д.30). 

21.11.1994 года распоряжением №731-р администрации Плюсского района Псковской области истцу ФИО2 (

<

адрес>) на земельном участке площадью 0,15 га, выделенном для организации фермерского хозяйства распоряжением администрации района от 08.07.1992 №462-р, разрешили строительство индивидуального жилого дома (л.д.19). 

Истцом ФИО2 на данном земельном участке возведен жилой дом площадью 146,1 кв.м. в 1995 году, в котором он проживает по настоящее время.

Согласно выписке из решения Собрания депутатов Плюсского района Псковской области №14 от 17.05.2001 «Об упорядочении и утверждении границ административно-территориальных единиц Плюсского района» в перечень сельских населенных пунктов ранее исключенных из учета данных, в которых имеются строения, приписанные к действующим сельским населенным пунктам Плюсского района, включена 

<

адрес> на 

<

адрес>, к которой отнесен неучтенный населенный пункт (л.д.18).

Согласно технической документации на жилой дом: технического плана здания, подготовленного 11.06.2023, технического паспорта на индивидуальный жилой дом (по состоянию на 05.05.2023) на земельном участке с КН № расположен жилой дом, общей площадью 146,1 квадратных метров, год завершения строительства 1995, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.6-17). 

Из досудебного заключения строительно-технической экспертизы №462-05/10/2023 следует, что индивидуальный жилой дом общей площадью 146,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес> требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиеническх, противопожарных и иных правил и нормативов не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Соответствует требованиям СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Пригоден для постоянного проживания, является объектом капитального строительства и прочно связан с землей.

Оснований не доверять выводам данной экспертизы у суда нет, так как она выполнена экспертом, имеющим необходимую квалификацию, длительный стаж работы в данной области. Эксперт не заинтересован в исходе дела, заключение содержит подробное описание произведенного исследования, все выводы в заключении достаточно четко мотивированы.

До 2006 года истец занимался сельским хозяйством (разведением овец и коз), но в силу возраста и заболеваний не смог разводить и ухаживать за животными, но пользовался землей и жил в доме. Дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером № Право собственности в Управлении Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Псковской области зарегистрировать не смог, в устной форме объяснили, что жилой дом, расположенный на землях сельхозназначения, может быть зарегистрирован и поставлен на учет только в случае того, если собственник является главой крестьянского хозяйства, а таким он сейчас не является, но на момент постройки дома в 1995 году являлся.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

На момент постройки спорного дома в 1995 году, как это установлено судом, правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства регулировалось Законом РСФСР от 22 ноября 1990г. №348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". 

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 10 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или в собственности, предоставляется право возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения.

Закон РСФСР от 22 ноября 1990г. №348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003г. №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (пункт 2 статьи 23 данного Федерального закона). 

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 257 ГК РФ в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. 

Таким образом, положения Федерального закона от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат указания о возможности строительства жилых домов на землях крестьянского (фермерского) хозяйства. 

Между тем, первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 1 января 1995 г. (статья 1 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), Федеральный закон от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" - со дня его официального опубликования - 16 июня 2003 г. (пункт 1 статьи 23 этого Федерального закона), то есть после завершения строительства спорного жилого строения, как это установлено судом, а следовательно, положения Федерального закона от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", не могут применяться в качестве обоснования вывода о незаконности уже существующего строения. 

Действовавший на момент возникновения спорных отношений Земельный кодекс РСФСР 1991г. запрета на возведение жилых строений на земельных участках, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не содержал (главы 9, 10), а приведенные выше положения Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" прямо предусматривали право на возведение жилых строений на земельных участках, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. 

В судебном заседании установлено, что с 1995 года истец пользуется данным жилым домом как своим собственным, проживает в нем, делает косметические ремонты, облагораживает участок, поставил забор, построил баню. В связи с чем, суд приходит к выводу, что поскольку разрешенное использование земельного участка предусматривало возведение индивидуального жилого дома, отсутствуют доказательства, что строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании права собственности на возведенный жилой дом.

На момент выдачи разрешения на строительство дома и на момент его постройки правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства регулировалось Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", который, как и Земельный кодекс РСФСР не содержали запрета на возведение жилых строений на земельных участках, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. 

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО2 о признании права собственности на возведенный жилой дом площадью 146,1 кв.м. на земельном участке площадью 39000 кв.м., с КН № находящимся по адресу: 

<

адрес>, основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению. 

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, 

установленные решением суда, подлежат государственной регистрации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации сельского поселения «Лядская волость» о признании права собственности на жилой дом удовлетворить полностью.

Признать право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №) на возведенный жилой дом площадью 146,1 кв.м., 1995 года завершения строительства, на земельном участке площадью 39000+1728 кв.м. с КН № находящимся по адресу: 

<

адрес>

На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2023 года.

Судья Е.Ю. Напалкова