Дело № 2-6768/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и возложении обязанности предоставить предложение, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и возложении обязанности предоставить такое предложение

В обоснование исковых требований указано, что 01 февраля 2017 года истцом было решено прекратить заниматься деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя. 10 марта 2017 года истец обратился в ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района г. Казани», где был признан безработным. Впоследствии ему назначено ежемесячное пособие по безработице в размере 850 рублей. 06 апреля 2017 год он обратился в Федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы для установления степени утраты профессиональной трудоспособности. Согласно справке от 11 апреля 2017 года истцу присвоено 30 % степени утраты трудоспособности (бессрочно). В связи с тем, что за получаемое ежемесячное пособие по безработице в размере 850 рублей невозможно удовлетворить базовые человеческие потребности, истцу пришлось 23 мая 2017 года обратиться в территориальное отделение ПФР по месту жительства с заявлением о досрочном выходе на пенсию по достижении 

<

данные изъяты>-летнего возраста. Из полученного ответа на данное обращение от 05 июня 2017 года следует, что для назначения досрочной пенсии ему необходимо получить из ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района г. Казани» предложение о досрочном назначении пенсии по старости. Согласно постановлению Кабинета Министров РТ от 28 июля 2017 года № 524 «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан за II квартал 2017 года» утверждена величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за II квартал 2017 года в расчете на душу населения в размере 8 568 рублей, для трудоспособного населения – 9 142 рубля, пенсионеров – 7 029 рублей. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Трудовой стаж истца составляет 26 лет, трудовая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя составляет 14 лет. Общий срок страхового стажа – 40 лет. На обращение истца к ответчику о получении предложения о досрочном назначении пенсии по старости получен ответ от 22 августа 2017 года об отказе, с которым истец не согласен.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика - ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района» с иском не согласилась.

Представитель третьего лица – Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, привлеченного к участию в деле судом, не явилась, представил отзыв о не согласии с иском, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 122-126). 

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Судом установлено, что 02 марта 2017 года истец обратился в ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района г. Казани» в целях поиска подходящей работы. 11 апреля 2017 года он предоставил программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания от 06 апреля 2017 года и справку серии № от 11 апреля 2017 года. 

Приказом № от 10 марта 2017 года истец был признан безработным и ему назначена выплата пособия в размере 850 рублей ежемесячно.

25 апреля 2017 года истец впервые обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему направления для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на что получил отказ в выдаче такого направления. Мотивирован ответ тем, что он не является уволенным из организации в связи с ликвидацией, сокращением численности штата работников организации, индивидуального предпринимателя. 

Часть 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает возможность назначения определенным категориям безработных граждан пенсии до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Указанная пенсия безработным гражданам может быть оформлена не ранее чем за 2 года до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию (право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет).

В соответствии с вышеприведенной нормой закона, досрочная пенсия безработным гражданам назначается при одновременном наличии нескольких условий, в том числе: если они уволены в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; отсутствует возможность для их трудоустройства.

Как видно из материалов дела, 30 сентября 2003 года ФИО1 был уволен из ООО «Интерхолод Дизайн». 05 февраля 2003 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и 01 февраля 2017 года прекратил предпринимательскую деятельность. 

В силу ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

По смыслу части 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для назначения досрочной пенсии гражданин должен быть уволен в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. То есть данная норма применима по отношению к работникам, которые осуществляли свою трудовую деятельность в организации либо у индивидуального предпринимателя и были уволены по вышеназванным основаниям. Прекращение же деятельности для самого индивидуального предпринимателя не является увольнением по указанным причинам. 

Более того, материалами дела подтверждается то, что в целях поиска работы истцу неоднократно выдавались направления на работу, от которых он отказался. То есть фактически возможность трудоустройства имелась. 

При вышеизложенных обстоятельствах, отказ ответчика в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии суд считает обоснованным, и оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и возложении обязанности предоставить предложение оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.