Дело № 2а-234/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

" 25 " августа 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Савинова А.Л., при секретаре Чумаковой О.С., с участием представителя начальника 

<

данные изъяты> – ФИО2, в открытом судебном заседании, в расположении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего (

<

данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника указанного филиала, связанного с невыплатой компенсации за поднаем жилья,

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении ФИО3 просит признать незаконными действия начальника филиала 

<

данные изъяты>), связанные с отказом в выплате компенсации за поднаем жилья с 01 января 2017 года. 

Мотивируя свою позицию, истец указывает на то, что он с сентября 2013 года проходит службу в филиале 

<

данные изъяты> в июле 2014 года был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы в городе 

<

адрес> составом семьи № человека: он, жена – ФИО10, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом жилое помещение для временного проживания ему предоставлено не было, и он (ФИО3) вынужден был в 2013 году заключить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. С 01 января 2017 года компенсация за наем указанного жилого помещения ему не выплачивалась. 02 марта 2017 года он (ФИО3) повторно обратился к начальнику филиала 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем вышеуказанного жилого помещения. Согласно резолюции указанного должностного лица от 06 марта 2017 года на его рапорте, ему (ФИО3) было в указанной просьбе отказано по мотиву того, что он отказался от предложенного ему ранее служебного жилого помещения. Действительно, в октябре 2016 года ему было предложено, служебное жилое помещение по адресу 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Он (ФИО3) отказался от предоставления указанной квартиры, поскольку она не соответствовала норме предоставления на семью из № человек, с учетом его права на дополнительную площадь, как 

<

данные изъяты>. В августе 2016 года ему предлагалось еще одно служебное жилое помещение по адресу 

<

адрес>, общей площадью № кв.м. Он (ФИО3) так же отказался от предоставлений указанной квартиры по тем же основаниям. 

Ссылаясь на положения п.п.3 и 4 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений" истец полает, что согласие на получение служебного жилого помещения меньше установленной нормы является его правом, а не обязанностью. Из изложенного истец делает вывод о том, что предоставление указанной служебной жилой площади не могло являться основанием для прекращения производства ему указанной компенсационной выплаты.

Основываясь на вышеизложенном, истец просит обязать начальника филиала 

<

данные изъяты>

<

адрес>) издать соответствующие приказы о выплате ему ежемесячной компенсации за поднаем жилья на период с 01 января 2017 года.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не прибыл, дело просил рассмотреть без его участия, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель начальника филиала 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) требований истца не признала, указав на то, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений может выплачиваться только в случае отсутствия возможности предоставления жилых помещений вообще. ФИО3 дважды предоставлялось служебное жилое помещение, от которого он отказывался, злоупотребляя своим правом. По данной причине он утратил право на получение оспариваемой компенсации. Также представитель ответчика полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении требований ФИО3

Заслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника отдела № «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был включен в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения в городе Калининграде составим семьи № человека: он, жена – ФИО1, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из представленной копии, 31 декабря 2016 года ФИО3 заключил договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м. на срок по 31 декабря 2017 года. В соответствии с п. 3.1 данного договора, за пользование упомянутым жилым помещением ФИО3 уплачивает 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно.

В соответствии с уведомлением жилищного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было предложено, служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Как следует из записей на корешке уведомления, ФИО3 отказался от получения указанной квартиры, поскольку, его площадь не соответствовала норме предоставления на семью из № человек. 

Уведомлением жилищного органа № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было предложено еще одно служебное жилое помещение по адресу 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно записям, на корешке данного уведомления, ФИО3 отказался от получения указанной квартиры по тем же основаниям.

Как усматривается из приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был назначен на должность 

<

данные изъяты> заведения.

Статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предоставление служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Более того, ст. 15.1 названного Закона устанавливает, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а военнослужащий - преподаватель военной образовательной организации высшего образования, при предоставлении служебного жилого помещения, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Как следует их вышеприведенных уведомлений № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлялись именно служебные жилые помещения, а не жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Порядок предоставления военнослужащим служебных жилых помещений регламентирован "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений" (утв. приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280). Пунктами 3 и 4 названной Инструкции установлено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", то есть в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. При этом в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по указанным нормам, им могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития только при согласии самих военнослужащих.

Однако, как следует из позиции истца, он такового согласия не давал, мотивируя свое решение тем, что ему на состав семьи № человека должно быть предоставлено служебное жилое помещение площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., а ему предлагались жилые помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м.

Пункт 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей" (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909) так же предусматривает, что указанная компенсация может выплачиваться в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть по установленным нормам. Как установлено совокупностью вышеприведенных доказательств, такие жилые помещения истцу не предоставлялись. 

В соответствии ч.ч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, в силу п. 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Абзац 2 пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации предусматривает, что выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года – не позднее последнего рабочего дня месяца. 

Вышеприведенные нормы, объективно подтверждают, что истец о нарушении своих прав узнал в феврале 2017 года. Вместе с тем, рассматриваемое заявление в суд истцом датировано 03 августа 2017 года, при этом уважительных причин пропуска срока на обжалование действий административного ответчика административным истцом суду не представлено, из чего следует, что соответствующие требования, касающиеся невыплат имевших место до мая 2017 года, удовлетворению не подлежат. 

Следовательно, основываясь на системном анализе вышеприведенных норм, суд не может признать законными и обоснованными действия начальника филиала 

<

данные изъяты>

<

адрес>) связанных с невыплатой ФИО3 компенсации за наем жилья за период с апреля 2017 года. Для восстановления нарушенного права административного истца на получение указанной компенсационной выплаты на начальника филиала 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) должна быть возложена обязанность возобновить производство указанной выплаты ФИО3 с 01 апреля 2017 года путем издания соответствующих приказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего филиала 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) 

<

данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника указанного филиала, связанного с невыплатой компенсации за поднаем жилья, - удовлетворить частично.

Действия начальника филиала 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) связанные с отказом в выплате ФИО3 компенсации за наем жилого помещения за период с 01 апреля 2017 года, признать незаконным и обязать указанное должностное лицо произвести указанную выплату истцу за период с 01 апреля 2017 года путем издания соответствующих приказов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья военного суда

А.Л.Савинов