РЕШЕНИЕ

с.Оса 24 июня 2021 года

Судья Осинского районного суда Иркутской области Иванова Л.Ю., рассмотрев материал № 12-22/2021 по жалобе защитника Досаева С.А. в интересах ФИО1 на постановление врио начальника миграционного пункта отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 от 

<

дата обезличена> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Аверс» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением, вынесенным врио начальника миграционного пункта отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 от 

<

дата обезличена> должностное лицо – мастер участка ООО «Аверс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Защитник Досаев С.А., действующий в интересах ФИО1, не согласившись с постановлением, состоявшимся по делу об административном правонарушении, обратился с жалобой в Осинский районный суд, указав, что считает постановление №.... от 

<

дата обезличена> незаконным.

В соответствии с ч. 1. статьи 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 26.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Пунктом 2 статьи 1.6 КоАП РФ, установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Просит постановление №.... от 

<

дата обезличена>, вынесенное врио начальника МП ОП №1 (д.с. Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 от 

<

дата обезличена> в отношении гражданки ФИО1, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить в связи с тем, что было нарушено право на защиту. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и обязан проверить законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, ее защитник Досаев С.А. в судебное заседание 

<

дата обезличена> не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании 

<

дата обезличена> доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было допущен ряд нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления. В частности, защитник не был допущен для участия при составлении протокола, ответ по ходатайству о допуске защитника ФИО1 вручен не был, материалы дела не содержат сведений о направлении протокола для рассмотрения должностному лицу.

Врио начальника миграционного пункта отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 в судебное заседание не прибыла.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судьей в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы защитника Досаева С.А. в интересах ФИО1 на постановление врио начальника миграционного пункта отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 от 

<

дата обезличена> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Аверс» ФИО1, проверены как доводы, изложенные в жалобе, так и дело об административном правонарушении в полном объеме. 

Проверив дело в полном объеме, законность и обоснованность вынесенного 

<

дата обезличена> врио начальника миграционного пункта отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица «Аверс» прихожу к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита нарушенных или оспоренных прав и свобод. 

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что 

<

дата обезличена> врио начальника миграционного пункта отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №.... о признании должностного лица ООО «Аверс» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей. 

В соответствии с ч.ч.3,4,4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении, следует, что 

<

дата обезличена> в 13 часов 35 минут в отношении должностного лица, являющего мастером участка ООО «Аверс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении УМВ №.... по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом в протоколе имеются подписи ФИО1 о разъяснении ей прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ. Копию протокола ФИО1 получила, о чем имеется подпись привлекаемого к административной ответственности лица. Имеется подпись ФИО1, свидетельствующая об извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе имеется запись, произведенная ФИО1 о том, что вину не признает, ходатайствует о допуске защитника Досаева С.А., также ходатайство о допуске защитника представлено на отдельном листе. 

Из ответа врио начальника МП ОП №1 (д.с. Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 следует, что 

<

дата обезличена> в допуске защитника Досаева С.А. отказано, в связи с отсутствием документом, подтверждающих его полномочия, как защитника. 

Вместе с тем, доказательств вручения указанного ответа ФИО1 в материалах дела не имеется. Тем самым, у ФИО1 не имелось возможности надлежащим образом оформить полномочия своего защитника. 

<

дата обезличена> врио начальника миграционного пункта отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 вынесено постановление о назначении наказания и должностное лицо ООО «Аверс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей. Дело рассмотрено без участия должностного лица, извещенного о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленные судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не было обеспечено право ФИО1 на защиту, так как доказательств фактического вручения ответа по заявленному ею ходатайству о допуске защитника, не имеется, времени для надлежащего оформления документов о полномочиях Досаева С.А., как защитника, ФИО1 предоставлено не было. Тем самым, нарушено право ФИО1 на защиту и не созданы условия, необходимые для реализации его права знать, в чем он обвиняется, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы.

Данные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, исключающими вынесение законного и обоснованного решения по делу и влекущими отмену постановления о назначении наказания.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом того, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение лицу, составившему постановление по делу об административном правонарушении.

Иные доводы, указанные в жалобе, не влияют на принятое судом решение и должны быть учтены должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса РФ об АП, судья,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника миграционного пункта отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 от 

<

дата обезличена> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №...., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Аверс» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Досаева С.А. в интересах ФИО1 - отменить. 

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Аверс» ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в миграционный пункт отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский».

Жалобу защитника Досаева С.А. в интересах ФИО1 удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд либо через Осинский районный суд Иркутской области.

Судья Л.Ю.Иванова