Дело № 5-183/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ермакова Л.А. (

<

...>), при секретаре Бердиной О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении 

<

данные изъяты>, работающего в ООО «Эколайн» сортировщиком, зарегистрированного по месту пребывания в 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

установил:

В отношении ФИО2 старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Смоленскому району составлен протокол об административном правонарушении № 

<

номер> № 

<

номер> от 

<

дата>, из которого следует, что 

<

дата> в 11 час. 50 мин. 1 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении Правил миграционного учета, предусмотренных п. 1 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.07 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». В соответствии с указанными нормами иностранных гражданин, временно пребывающий в РФ, при нахождении в месте пребывания: д. Стабна, территория полигона, не являющимся местом жительства, обязан встать на учет по месту пребывания в течение 7 дней со дня прибытия в место пребывания. Указанную обязанность ФИО2 с середины сентября до 

<

дата> не выполнил.

Действия ФИО2 в соответствии с протоколом № 

<

номер> № 

<

номер> от 

<

дата> квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал. ФИО2 и его защитник Овчинников Ю.Е. суду пояснили, что ФИО2 проживает с гражданской супругой 

<

данные изъяты>. и тремя несовершеннолетними детьми в 

<

адрес>, 

<

адрес>. ФИО2 на основании трудового договора от 

<

дата> работает в 

<

данные изъяты> место для постоянного, либо временного проживания у работодателя отсутствует, вагончик для этого не предназначен, в нем хранится инвентарь для обслуживания техники. Каждый день ФИО2 ночует с семьей, возвращается домой на общественном транспорте, либо спецтехнике (мусоровозе). В представленном на рассмотрении протоколе об административном правонарушении имеется запись в графе объяснения правонарушения, указанная запись в копии протокола, врученной ФИО2, отсутствует. Протокол об административном правонарушении составлен 

<

дата>, объяснения свидетеля 

<

данные изъяты>, протокол осмотра места происшествия датированы 

<

дата>, в связи с чем данные доказательства получены не в рамках производства по делу об административном правонарушении. 

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ образует состав административного за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином 

<

данные изъяты>, 

<

дата> ему выдан вид на жительство в РФ ИГ 82 № 

<

номер>, патент на работу, он имеет регистрацию по месту пребывания в д. 

<

адрес>. 

<

дата> ФИО2 заключил с 

<

данные изъяты> трудовой договор № 

<

номер>, в соответствии с которым принят на работу на должность подсобного рабочего. Место работы сторонами определено по адресу: 

<

адрес> на расстоянии 300 м. 

Свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что работает сторожем в ООО «ЭКО лайн». С конца лета 2020 года в организации стал работать ФИО2 На территории имеются вагончики для хранения инвентаря, бочек с маслом, которые необходимы для обслуживания техники. ФИО2 имеет доступ к вагончику, в нем он переодевается. Вагончик для проживания не предназначен, спального места в нем нет. ФИО2 на территории организации не ночует, у него есть семья в 

<

адрес>, каждый день он уезжает домой на маршрутном такси, либо спецтехнике. Объяснения, изложенные в письменном виде о том, что ФИО2 проживает на территории полигона не достоверные, он никогда не видел, чтобы ФИО2 ночевал по месту работу.

Свидетель 

<

данные изъяты> суду пояснила, что с 2013 года она является гражданской супругой ФИО2, в 

<

дата> году у них родился сын 

<

данные изъяты>, в 

<

дата> году сын 

<

данные изъяты> и 

<

дата> сын 

<

данные изъяты>. Семья проживает в д. 

<

адрес> в отдельной квартире. С 

<

дата> года ФИО2 работает в 

<

данные изъяты> каждый день он возвращается домой на рейсовом автобусе, который приезжает в 18-30, либо в 21-30. Рядом с деревней находится палигон ТБО, поэтому иногда супруг приезжает домой на спецтехнике. 

В материалы дела представлены свидетельства о рождении 

<

данные изъяты>,

<

дата> года рождения, 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, отцом детей является ФИО2

Из протокола допроса свидетеля 

<

данные изъяты> проведенного в рамках расследования уголовного дела следует, что он работает генеральным директором 

<

данные изъяты>, общество занимается вывозом и захоронением бытовых отходов. На полигоне, расположенном на расстоянии 300 м восточнее 

<

адрес>, в должности подсобного рабочего работает ФИО2, на территории полигона он не проживает, помещений пригодных для ночлега и проживания не имеется. 

При осмотре места происшествия, по результатам которого составлен протокол от 

<

дата>, вагончик, который предположительно использовался ФИО2 для сна и отдыха не осматривался, поскольку был закрыт.

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что в данном помещении хранятся бочки, инвентарь, место для сна и отдыха отсутствует. 

Согласно письменным объяснениям ФИО3, он проживает в д. 

<

адрес>. Трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> он осуществляет на протяжении трех месяцев. Каждые выходные он ездит домой в 

<

адрес>, когда не получалось ездить домой ночевал и жил на территории полигона, расположенного в 

<

адрес>. 

Согласно вышеуказанным нормам права обязанность по осуществлению учета по месту пребывания возникает у иностранного гражданина в случае фактического проживания, в том числе по месту работы. Фактическое проживание в данном случае определяется как регулярное использование помещений для сна и отдыха.

Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается факт регулярного проживания ФИО2 на территории 

<

данные изъяты>

Кроме того, исходя из положений пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ принимающей стороной (стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации) является, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно п. 22 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 26.12.2019) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона в установленные Федеральным законом сроки представляет в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или через многофункциональный центр либо направляет почтовым отправлением уведомление о прибытии (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона).

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации (п. 26 указанного постановления).

Таким образом, обязанность по постановке на учет по месту пребывания, неисполнение который вменено ФИО2, возложено законом на сторону, принимающую иностранного гражданина. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Смоленский областной суд Смоленской области через Смоленский районный суд Смоленской области. 

Судья Смоленского районного суда 

Смоленской области Л.А. Ермакова