дело №5-83/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Покровск 14 июня 2018 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: 

председательствующего судьи Никиенко Н.К.

при секретаре Калугиной З.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Муниципального образования «Мальжагарский 5-ый наслег» ФИО1,

установил:

14 мая 2018 г. Контрольно-счетной палатой МР «Хангаласский улус» РС(Я)в отношении должностного лица –главы МО «Мальжагарский 5-ый наслег» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании, представитель Контроль-счетной палаты МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2 просит привлечь ФИО1 к административной ответственности. Также пояснил, что протокол от 14 мая 2018 г. был вынесен в отсутствии ФИО1 и на следующий день данный протокол был направлен почтой с уведомлением.

Глава МО «Мальжагарский 5-ый наслег» ФИО1 и ее представитель ФИО3 просят прекратить производство по делу, при этом указывают, что ФИО1 не является распорядителем бюджетных средств, в связи с чем не может являться субъектом правонарушения. Кроме того нарушены сроки составления протокола, установленные ст. 28.5 КоАП РФ, проверка была завершена 1 апреля 2018 г., а протокол составлен 12 апреля 2018 г., в нем также не была указана часть статья, по которому допущено правонарушение и 14 мая 2018 г. был составлен новый протокол без участия ФИО1 При этом постановлений о проведении административного расследования не выносилось. Также ФИО1 при составлении протоколов от 12 апреля и 14 мая 2018 г. не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ. ФИО1 также пояснила, что протокол об административном правонарушении ею не был получен.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему. 

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

По смыслу норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 ч.4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом в соответствии с положениями п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 14 мая 2018 без участия привлекаемого лица. 

Однако, данных об ознакомлении ФИО1 с протоколом об административном правонарушении и данные о направлении копим протокола в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст.1.5 ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Указанные нарушения являются существенными, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Муниципального образования «Мальжагарский 5-ый наслег» ФИО1 прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: Н.К. Никиенко