Дело №2-1255/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 сентября 2017 г. г. Выкса 

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мищенко А.В., 

при секретаре Астафьевой Ю.С., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности на нежилое помещение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области с исковым заявлением - о признании права собственности на нежилое помещение.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от ….2015 г., принадлежит земельный участок с кадастровым номером …, площадью …кв.м. расположенный по адресу: Нижегородская область, город Выкса, …», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административно-офисного здания. Градостроительный план земельного участка, утвержден Постановлением Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ….2016 года № … На указанном земельном участке истцом в соответствии с проектом «Административно-офисное здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, город Выкса, … выполненным ООО «В» построено двухэтажное административно-офисное здание. До проведения строительных работ, истец за получением разрешения на строительство административно-офисного здания, общей площадью … кв.м. в Администрацию городского округа город Выкса не обращался, разрешение на строительство административно-офисного здания на земельном участке, расположенном по адресу: г. Выкса, …. у истца отсутствует. Истец обратился в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области для получения разрешения на строительство, истцу было отказано в выдаче разрешения строительство административно-офисного здания на земельном участке, расположенном по адресу: г. Выкса, …, поскольку объект уже построен.

Таким образом, истец принял меры к легализации самовольной постройки -административно-офисного здания. Согласно техническому паспорту на нежилое административно-офисное здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, город Выкса, …, подготовленному ООО «…», объект завершен строительством, общая площадь двухэтажного административно-офисного здания составляет … кв.м. 

Несмотря на то обстоятельство, что спорный объект является самовольной постройкой, т.к. разрешение на строительство административно-офисного здания и соответственно акт ввода объекта в эксплуатацию истцом получены не были, объект был построен с соблюдением всех требований и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. Согласно техническому заключению ИН…, подготовленному ООО «И..» по результатам обследования административно-офисного здания, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … Эксплуатация обследуемого административно-офисного здания, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Выкса, …, по состоянию несущих и ограждающих конструкций - возможна и не угрожает жизни и безопасности людей. Разрывы между зданиями и сооружениями соответствуют закону №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В ходе обследования установлено, что планировка административно-офисных помещений не нарушает положения ст. 89 «Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам и аварийным выходам» ФЗ РФ №123 от 22.07.2007 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 5.5. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009). Все проложенные инженерные коммуникации создают нормальный влажностно-температурный режим в помещениях административно-офисного здания. Все помещения здания соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». В связи с тем, что истец не может оформить право собственности на самовольную постройку во внесудебном порядке, он вынужден обратиться в суд. Согласно техническому паспорту на административно-офисное здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, город Выкса, …, по состоянию на ….2017 г., подготовленному ООО «…» действительная стоимость здания составляет … руб. Истец просит признать право собственности на двухэтажное нежилое, административно-офисное здание общей площади … кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что в соответствии с представленным экспертным заключением, изготовленным ООО «Ф…», объект исследования расположен на законно отведенной территории. Права и законные интересы третьих лиц, в связи с созданием и эксплуатацией данного объекта не нарушаются. 

Представитель истца на основании доверенности (представлена в материалы дела) ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации городского округа город Выкса Нижегородской области на основании доверенности (представлена в материалы дела) ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с учетом экспертного заключения ООО «Ф…», оставляет вопрос об удовлетворении исковых требования на усмотрение суда. 

Суд, изучив доводы сторон, предложенных ими в обоснование своей позиции, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает требования истцов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В силу п.п. 5, 7, 9 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;… осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;… осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ….2015 г., на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, город Выкса, …, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административно-офисного здания. 

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено копией выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ….2016. 

На указанном земельном участке истцом в соответствии с проектом «Административно-офисное здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, город Выкса, … выполненным ООО «В» построено двухэтажное административно-офисное здание.

На основании приказа Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от ….2016 № …, ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, установленный правилами землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа г. Выкса Нижегородской области от 17 декабря 2013 года № 88, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … (кадастровый номер …), в зоне застройки индивидуальными стоящими жилыми домами с приусадебными участками Ж-4 «для административно-офисного здания». 

Градостроительный план земельного участка был утвержден Постановлением Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ….2016 года № …

Административно-офисное здание построено в соответствии с проектом, выполненным ООО «В…». Указанным проектом предусмотрено возведение двухэтажного административно-офисного здания общей площади … кв.м. 

До проведения строительных работ, ФИО1 не обращался за получением разрешения на строительство административно-офисного здания в администрацию городского округа город Выкса, таким образом, разрешение на строительство административно-офисного здания на земельном участке, расположенном по адресу: г. Выкса, …. у истца отсутствует.

Впоследствии при обращении в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением о получении разрешения на строительство, истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство административно-офисного здания на земельном участке, расположенном по адресу: г. Выкса, …, поскольку объект уже построен, что подтверждено копией данного ответа от …

Согласно техническому паспорту, выполненному ООО «…», по состоянию на ….2017 года, по адресу: Нижегородская область, город Выкса, … расположено двухэтажное нежилое здание, общей площадью … кв.м., состоит из основной части литера «…», пристроя литера «А…», 2… года ввода в эксплуатацию. 

В силу положений ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является: признание права.

Пунктом 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям п. 26, абзаце № 1 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из представленного в материалах дела акта экспертного исследования № …., выполненного ООО «Ф..», административно-офисное здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …., соответствует Градостроительному Кодексу РФ: согласно правилам землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области от ….2013 № …, объект расположен в зоне Ж… – зоне индивидуальной жилой застройки, объект относится к условно-разрешенным видам использования земельного участка, количество этажей – 3, площадь земельного участка составляет … (сервитут) кв.м., в границах смежных земельных участков, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, имеют категорию земель населенных пунктов, разрешенное использование: для административно-офисного здания; для иных видов использования, характерных для населенных пунктов по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … Нижегородская область, г. Выкса, … площадь застройки составляет: ….застройки. 

Административно-офисное здание, расположенное по адерсу: Нижегородская область, г. Выкса, …. соответствует строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным нормам. 

Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни, здоровья людей эксплуатации. Объект исследования расположен на законно отведенной территории. Права и законные интересы третьих лиц, в связи с созданием и эксплуатацией данного объекта не нарушаются. 

Пунктом № … выводов экспертного заключения рекомендовано осуществить выполнение в соответствие с пп. 4.6, 4.7, 4.13, 4.14, 4.15, 6, 26, 10.1,10.2 СНиП 31-05-2003 Общественные здания административного назначения; п. 4, 6, 7, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений. Административно-офисное здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … в целях обеспечения прав и безопасной эксплуатации жизни и здоровью граждан». 

С учетом юридически значимых по делу обстоятельств, также мнения ответчика по делу - администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, не представившей возражений против удовлетворения исковых требований, также с учетом того, что объект исследования расположен на законно отведенной территории и права и законные интересы третьих лиц, в связи с созданием и эксплуатацией данного объекта не нарушаются, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 С,Р. удовлетворить.

Признать за ФИО1 Р… право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью … кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, город Выкса, …. согласно техническому паспорту здания, выполненному ООО «…», по состоянию на ….2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья- Мищенко А.В.