Дело № 2а-266/2018

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А., 

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Шаркого Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц,к правообладателю интернет сайта о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным исковым заявлением.В обоснование административного иска прокурор ссылается на то, что Шарыповской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы в социальной сети «В контакте», на которых размещена информация экстремистской направленности, а также фотоизображения нацисткой атрибутики и символики, сходные с нацистской до степени смешения.Электроннаястраница группы «США - гарант мировой безопасности» (URL адрес - https.7/vk.com/usa_state_ua), сайта http://vk.comсоциальной сети «ВКонтакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»состоит в Федеральном списке экстремистских материалов под № на основании решения Центрального районного суда г. Читы от 12.10.2015 г.Как установлено, сайт https://vk.com/usa_state_ua, который имеется в Федеральном списке экстремистскихматериалов под № доступен с использованием интернет-браузера (анонимайзера) TorBro.lnk, который имеется в открытом доступе для скачивания по интернет-адресу: https://torbro.com/. В связи с чем, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайте https://torbro.com/,благодаря которому неограниченное число пользователей сети Интернет имеют возможность получить доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Шаркий Е.Ю. поддержал административное исковое заявление по тем же основаниям,также пояснил, что указанная в иске информация по состоянию на 27.02.2018 доступна в сети «Интернет», а сведения, позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет» не внесены в Единый реестр. 

Из справки МО МВД России «Шарыповский» от 05.02.2018 следует, что в ходе проведенных ОРМ с целью установления лица, являющегося правообладателем Интернет-страницыhttps://torbro.com/, данная страница была проверена по всем учетам, имеющимся в системе МВД России, в ходе проведенных мероприятий установить лицо – правообладателя не представилось возможным (л.д. 11). 

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Роскомнадзора надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил в суд письменные пояснения на заявление прокурора о нижеследующем. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Центрального аппарата Роскомнадзора. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой к Российской Федерации запрещено» (л.д. 12-14).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ч.2 ст. 289Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее - КАС РФ).

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39КАСРФ.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч.3 ст. 24 КАС РФ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Закон)экстремизмом признается, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, а также массовое распространение заведомо экстремистских материалов. Статьей 12 данного Закона установлен запрет для использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности

В соответствии со ст. 13Закона установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими, судом принимается решение об их конфискации.Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ)информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и следует из Акта - исследования от 26.01.2018, помощником Шарыповского межрайонного прокурораШ. проведено исследование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с целью обнаружения фактов распространения запрещенной информации. В ходе мониторинга сети Интернет с использованием интернет-браузера (анонимайзера) TorBro.lnk с выходом обозначения страны «Нидерланды» выявлен сайт https://vk.com/usa_stateua, который имеется в Федеральном списке экстремистских материалов под №, т.е. доступен для других пользователей сети Интернет.

Электронная страница группы «США - гарант мировой безопасности» (URL адрес - https://vk.com/usa_state_ua), сайта http://vk.com/ социальной сети «В контакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» состоит в Федеральном списке экстремистских материалов под № на основании решения Центрального районного суда г. Читы от 12.10.2015 г.

Сайт https://vk.com/usa_state_ua, который имеется в Федеральном списке экстремистских материалов под № доступен с использованием интернет-браузера (анонимайзера) TorBro.lnk, имеется в открытом доступе для скачивания по интернет-адресу: https://torbro.com/. 

Статья 9 Закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 15.8 Закона № 149-ФЗ владельцам информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов (сайт в сети "Интернет" и (или) страница сайта в сети "Интернет", информационная система, программа для электронных вычислительных машин), посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее также - владелец программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен), запрещается предоставлять возможность использования на территории Российской Федерации принадлежащих им информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов для получения доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создание единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 указанной статьи к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи среди прочего относятся и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания п.6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

За осуществление публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности предусмотрена уголовная ответственность (ст. 280 Уголовного Кодекса Российской Федерации). При этом одним из способов совершения данного преступления является использование средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации экстремистской направленности дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что информация на интернет-сайте https://torbro.com/,благодаря которому неограниченное число пользователей сети Интернет имеют возможность получить доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, носит противоправный характер, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в связи с чем, имеются все необходимые основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Шарыповского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц,к правообладателю интернет сайта о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтеhttps://torbro.com/,посредством которой неограниченное число пользователей получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вКрасноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий:подпись.

Копия верна.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю. Бриткова