Дело № 5-114/2018 

Постановление

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромская область 24 мая 2018года.

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Жохова С.Ю., 

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (,,,), проживающего по адресу: (,,,), работающего (данные изъяты) по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – (данные изъяты) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно протокола ФИО2, являясь (данные изъяты) ДД.ММ.ГГГГ в (данные изъяты) часов на автодороге (данные изъяты), на (данные изъяты) км, нарушил правила содержания улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно дорожная часть имеет снежный накат, колейность, зимнюю скользкость, не обработана противогололедным материалом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признает полностью. Кроме этого пояснил, что в должности (данные изъяты) работает с ДД.ММ.ГГГГ. В его обязанности входит осуществление контроля за содержанием дорог, в том числе зимний период. Данное нарушение допусти в виду большой протяженности дорог.

Допрошенный в качестве свидетеля Г. пояснил, что работает государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Нерехта и Нерехсткому району. В отношении ФИО1, им был составлен протокол об административном правонарушении. Основанием для его составления послужило выявление не соответствие требованиям ГОСТа автодороги подъезда к д. (,,,). Дорожное покрытие имело колейность, скользкость, снежный накат. Данные недостатки имели место быть, но не были критичными. В отношении ФИО1 за зимний период 2017-2018 года был составлен только данный протокол.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 и статьи 18 Федерального закона от 18.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 46 Федерального закона от 18.11.2007 N 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 определено, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно пункту 3.1.5 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог группы А (федерального значения, где произошло дорожно-транспортное происшествие) составляет 4 часа. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу пунктов 1.1, 1.2 и 4.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах (Отраслевой дорожный методический документ), утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года N ОС-548-р настоящее Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

Руководство является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

Работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания.

Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия:

- профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием;

- повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.

Для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия:

- профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;

- ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ;

- обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

В пунктах 2.1 - 2.4 указанного Руководства все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии подразделяют на рыхлый снег, снежный накат и стекловидный лед.

Согласно пунктам 2.4.1 - 2.4.3 указанного Руководства образование стекловидного льда (гололедица, "черный лед" и гололед) может иметь различные причины, в частности процессу образования "черного льда" сопутствуют и предшествуют ясная морозная погода, отсутствие ветра, высокая относительная влажность воздуха, близкая к 100 процентам.

Таким образом, из приведенных норм следует, что требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимнее время включают в себя не только мероприятия по повышению сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений или гололедных пленок, но и профилактические мероприятия, цель которых не допустить образования зимней скользкости, с использованием в том числе различной метеорологической информации (пункт 3.3.1 указанного Руководства).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении:

- Согласно приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в качестве (данные изъяты) (л.д.8)

- Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено на автодороге подъезда д. (,,,), что проезжая часть имеет снежный накат, колейность, зимнюю скользкость, не обработана противогололедными материалами (л.д.16)

- Согласно задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в (,,,) в (данные изъяты) году, утвержденное директором (данные изъяты), установлен уровень содержания автомобильных дорог. Согласно технического задания, предусмотрен пробег машины дорожного мастера (осмотр дорог), очистка дороги от снега, уборка снежных валов, (л.д.31-48).

- протоколом об административном правонарушении;

- Согласно должностной инструкции (данные изъяты), (данные изъяты) осуществляет контроль и анализ технического состояния дорог и дорожных сооружений (п.2.4), обеспечивает качество выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака и выполнения качества работ. Осуществляет входящий и операционный контроль качества работы (п.2.11);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- согласно предписания от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) предложено произвести работы по ликвидацию зимней скользкости, колейности на автодороге (данные изъяты), (данные изъяты) км в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

- согласно сообщения (данные изъяты), ДД.ММ.ГГГГ предписание выполнено, произведена россыпь ПГМ (л.д.69).

Исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, совершенное ФИО1 правонарушение не представляет большой угрозы общественной безопасности, не нанесло значительного ущерба общественным интересам. На участке автодороги подъезда к д. (данные изъяты) очистка дорожного покрытия была произведена ДД.ММ.ГГГГ. Интенсивность движения транспортных средств на данном участке дороги не значительная, поскольку является подъездным путем к деревне.

Данные обстоятельства дают возможность сделать вывод о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения. 

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает соответствующим целям исправления, справедливости и гуманизма ограничиться в отношении ФИО1 устным замечанием, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Административное производство в отношении ФИО1 по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ – прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Ю. Жохова