РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кущёвская 14 мая 2018 г.

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе: 

председательствующего – судьи Вертиева И.С.

при секретаре Чиличихиной И.А. 

а так же с участием: 

старшего помощника прокурора прокуратуры Кущёвского района Горбаченко А.С.

представителя ответчика ООО «Юг-АКБ» - Благочинной С.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юг-АКБ» о признании незаконным бездействия в области природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Юг-АКБ» о признании незаконным бездействия в области природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района была проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории МО Кущевский район, в результате которой выявлены нарушения и установлено, что ООО «Юг-АКБ» не разработан проект санитарно-защитной зоны, санитарно-защитная зона не определена. На основании изложенного просит суд, признать незаконным бездействие ООО «Юг-АКБ», выразившееся в нарушениях природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать ООО «Юг-АКБ» разработать и утвердить в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны, определить санитарно-защитную зону.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Горбаченко А.С. полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Юг-АКБ» с заявленными требованиями полностью не согласна, пояснила, что их деятельность связана с отходами 4 класса опасности, предприятие расположено в промышленной зоне, в 100 метрах от жилого сектора, в связи с чем, полагает, что разработка проекта санитарно-защитной зоны для них не является обязательной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что требования подлежат удовлетворению, при этом, исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО «Юг-АКБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.03.2008 года (л.д. 9-10), основным видом деятельности, согласно устава общества, является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (л.д. 11-15). ООО «Юг-АКБ» имеет лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-VI класса опасности (л.д. 16-18). 

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.В соответствии с ч.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. В судебном заседании установлено, что в ООО «Юг-АКБ» не разработан проект санитарно-защитной зоны и не определена санитарно-защитная зона, однако, согласно лицензии от 04.12.2017г., ООО «Юг-АКБ» разрешено осуществлять деятельность с отходами 1-4 класса опасности, а конкретно, собирать и транспортировать аккумуляторы, имеющие 2-3 класс опасности для окружающей среды, в связи с чем, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, разработка проекта санитарно-защитной зоны является обязательной. Доводы представителя ответчика о том, что поскольку они не занимаются утилизацией аккумуляторов, а только их сбором и транспортировкой, в связи с чем, проект санитарно-защитной зоны разрабатывать не нужно, является необоснованными, поскольку сами аккумуляторы уже имеют 2-3 класс опасности и, кроме того, воздействие их на окружающую среду и необходимая для этого площадь санитарно-защитной зоны подлежит определению и разработке в проекте санитарно-защитной зоны, который отсутствует. По данным фактам прокуратурой района 07.12.2017 года в адрес директора ООО «Юг-АКБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.Кроме того, по данным основаниям, за совершение административного правонарушения, постановлением от 27.12.2017г. ООО «Юг-АКБ» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.Вышеуказанные выявленные нарушения предполагают для ООО «Юг-АКБ» принятие безотлагательных мер по их устранению, поскольку деятельность общества с нарушениями норм и правил санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает предпосылки к возникновению заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является недопустимым, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку от уплаты государственной пошлины истец освобожден, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, она подлежит взысканию с ответчика, поскольку он не освобожден от судебных расходов. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие ООО «Юг-АКБ» выразившееся в нарушении природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать ООО «Юг-АКБ» разработать и утвердить в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны и определить санитарно-защитную зону.

Взыскать с ООО «Юг-АКБ» в бюджет муниципального образования Кущевский район судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300,00 рублей (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2018 года. 

Судья Вертиева И.С. 

Решение не вступило в законную силу.