судья Кутушова Ю.В. дело № 21-352/2025

РЕШЕНИЕ

город Мурманск

27 ноября 2025 года

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ОРКО-инвест» Шишкина М.А. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 3 октября 2025 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253443816309 от 10 июля 2025 года собственник транспортного средства общество с ограниченной ответственностью «ОРКО-инвест» (далее – ООО «ОРКО-инвест», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 3 октября 2025 года постановление об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Шишкин М.А. просит вынесенные в отношении Общества акты отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы выражает несогласие с выводом судьи районного суда в части применения положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в рассматриваемом случае не подлежит применению только часть 3 вышеуказанной статьи. Иные положения указанного кодекса, касающиеся презумпции невиновности, подлежат применению к административным правонарушениям, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Повторяя доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, указывает, что оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за движение транспортного средства 19 июня 2025 года в 16 часов 46 минут, произведена Обществом в этот же день в 19 часов 07 минут.

Приводит довод о том, что возможность установки устройств, предназначенных для блокировки или глушения сигнала бортового устройства в месте, где зафиксировано вмененное административное правонарушение, материалами дела не опровергнута. 

Законный представитель ООО «ОРКО-инвест», представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав защитника Шишкина М.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ). 

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее – Правила № 504, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), в соответствии с пунктом 7 которых до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу пункта 106 Правил № 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 7(3) Правил № 504 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил № 504 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 указанных Правил. 

Как следует из материалов дела, 19 июня 2025 года в 16 часов 46 минут 30 секунд на 1399 км 400 м автомобильной дороги общего пользования федеральной значения ..., собственник транспортного средства «Б», государственный регистрационный знак *, ООО «ОРКО-инвест» в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений – комплексом фото видео фиксации «СМК», идентификатор № ЭМК21-007, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/14-11-2023/294736425, со сроком действия поверки до 13 ноября 2025 (л.д.6). 

Собственником (владельцем) транспортного средства «Б», государственный регистрационный знак *, является ООО «ОРКО-инвест».

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства контроля «СМК» сомнений не вызывает.

Согласно данным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС»), транспортное средство с государственным регистрационным знаком *, в реестре взимания платы зарегистрировано с 18 октября 2022 года (включая дату фиксации правонарушения) за собственником (владельцем) транспортного средства ООО «ОРКО-инвест», за данным транспортным средством с 20 октября 2022 года закреплено бортовое устройство * (л.д.34-35). 

По сведениям, представленным ООО «РТИТС», на момент фиксации 19 июня 2025 года в 16 часов 46 минут 30 секунд специальным техническим средством «СМК» проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком * на указанном участке федеральной дороги, установленное на данном транспортном средстве бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, сообщения о неисправности бортового устройства не поступали. 

По характеру данных, передаваемых бортовым устройством, ООО «РТИТС» приходит к выводу о вероятном воздействии устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего воздействия источника искажения/подавления GPS/ГНСС отсутствуют. 

Данные о маршруте, пройденном транспортным средством 19 июня 2025 года в период с 16 часов 44 минут 26 секунд по 17 часов 8 минут 31 секунду в систему взимания платы не поступали, начисление платы в указанный период не производилось в связи с отсутствием данных от бортового устройства.

Сбоев по состоянию на 19 июня 2025 года в 16 часов 46 минут 30 секунд в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Выявленное нарушение явилось основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «ОРКО-инвест» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, в том числе фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым должностным лицом и судьей районного суда дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Все доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований ставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений, равно как и вывод о виновности ООО «ОРКО-инвест» не имеется. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа и судья районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении выяснили все подлежащие доказыванию обстоятельства и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о виновности собственника транспортного средства «Б», государственный регистрационный знак *, ООО «ОРКО-инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, обоснованно отвергнуты судьей по изложенным в решении основаниям и наличие в действиях ООО «ОРКО-инвест» состава вмененного административного правонарушения под сомнение не ставят. 

Довод ООО «ОРКО-инвест» в жалобе о том, что транспортное средство во вмененный период двигалось с включенным бортовым устройством, что подтверждается выпиской детализации операций по расчетной записи «Платон» и списанием денежных средств опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. 

В основу выводов о том, что установленное на транспортном средстве, с государственным регистрационным знаком *, бортовое устройство * в указанное выше время в штатном режиме не функционировало подтверждается ответом ООО «РТИТС», анализом обстоятельств фиксации нарушения, проведенного оператором системы взимания платы, и логистическим отчетом по транспортному средству с государственным регистрационным номером *, из которых следует, что данные о пройденном транспортным средством пути по федеральной дороге в систему взимания платы 19 июня 2025 года в период с 16 часов 44 минут 26 секунд по 17 часов 8 минут 31 секунду от бортового устройства не поступали (л.д.34-35, 36-37). 

В связи с отсутствием данных от бортового устройства * в систему взимания платы о пройденном транспортным средством маршруте начисление платы за движение данного транспортного средства в указанный промежуток времени не производилось, списание денежных средств с расчетной записи не осуществлялось. 

Из ответа ООО «РТИТС» от 29 сентября 2025 года следует, что сбоев, препятствующих взиманию платы, по состоянию на 19 июня 2025 года в 16 часов 46 минут 30 секунд в системе взимания платы не установлено. Наличие денежных средств на расчетной записи на момент фиксации транспортного средства не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего бортового устройства, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с пунктом 10.2 Правил № 504.

При этом отражение в детализации операций по расчетной записи впоследствии 19 июня 2025 года в 19 часов 07 минут 34 секунды о начислении платы за движение указанного транспортного средства 19 июня 2025 года в 16 часов 46 минут 30 секунд произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7 (3) Правил № 504, которым предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута для расчета платы определяется с соблюдением установленных данным пунктом условий. 

Следует принять во внимание, что 19 июня 2025 года в 19 часов 07 минут 34 секунды денежные средства в размере 0,47 рублей были списаны с расчетной записи * в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7 (3) Правил № 504, то есть после факта фиксации проезда по вышеназванному участку дороги без внесения платы собственником транспортного средства. 

Таким образом, должностным лицом и судьей установлен факт того, что закрепленное бортовое устройство * в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме, что подтверждено представленным логистическим отчетом, а маршрутная карта не была оформлена, что свидетельствует о движение транспортного средства, с государственным регистрационным номером *, по автомобильной дороге федерального значения без внесения платы. 

Ссылка в жалобе на возможность влияния устройств, предназначенных для блокировки или глушения сигнала бортового устройства, установленных в месте, где зафиксировано вмененное административное правонарушение, носит предположительный характер, надлежащими доказательствами не подтверждена, и не опровергает факт совершения вмененного административного правонарушения. 

Несогласие защитника ООО «ОРКО-инвест» с оценкой представленных доказательств по делу не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Каких-либо сомнений в доказанности вины собственника транспортного средства ООО «ОРКО-инвест» в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу последнего, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей собственнику транспортного средства ООО «ОРКО-инвест», не являющемуся иностранным перевозчиком, назначено в соответствии с абсолютно-определенной санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности и материального положения. 

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июля 2025 года и решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 3 октября 2025 года, вынесенные в отношении ООО «ОРКО-инвест», оставить без изменения, жалобу защитника Шишкина М. А. - без удовлетворения.

Судья 

Мурманского областного суда И.А. Федорова