КОПИЯ

66RS0008-01-2025-000339-62

Дело № 2-655/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гусейновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаул» к ФИО1 о взыскании денежной суммы, полученной в рамках социального контракта, -

УСТАНОВИЛ:

КГКУ УСЗН по городу Барнаулу обратилось в суд с заявлением к ФИО1 о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 346 962 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 и КГКУ УСЗН по городу Барнаулу заключили социальный контракт 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление материальной помощи на основании социального контракта по осуществлению ответчиком индивидуальной деятельности, указанной в программе социальной адаптации, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.199 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», Постановлением правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №296 «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан», порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 №430. Установленная ПСА единовременная выплата во исполнение п.5 ПСА и п. 2.2 социального контракта зачислена управлением на счет ответчика по платежному поручению от 21.12.2022. Ответчик нарушила п. 2.4 обязательств по социальному контракту, не предоставив отчет и платежные документы о целевом использовании выполненных в рамках социального контракта денежных средств в полном объеме. Анализ представленных к отчету ответчиком финансовых документов свидетельствует о том, что 06.02.2023 ответчиком в Управление представлен отчет о приобретении основных средств и расходных материалов для осуществления предпринимательской деятельности, в котором целевое использование денежных средств, выделенных в рамках социального контракта, не подтверждено. Согласно представленным ответчиком платежным документам о приобретении основного оборудования и расходных материалов подтверждены только расходы на аренду помещения на сумму 15000 руб. Приобретение методических пособий и раздаточного материала на сумму 8642 руб., не было заявлено в смете расходов бизнес-плана и соответственно в смете ПСА, в связи с чем указанные расходы не приняты управлением. В отчете ответчиком представлены справки по банковским операциям списания денежных средств с карты МИР**646, держателем которой является ответчик, на общую сумму 303333,05 руб., к которым не приложены документы, предусмотренные вышеназванным законодательством, подтверждающие наименование, количество и стоимость приобретенных товаров согласно смете. Соответственно, данные справки не приняты управлением в качестве отчетных, подтверждающих целевое использование средств материальной помощи на основании социального контракта. Так же в отчете отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие приобретение товаров согласно смете расходов на 19986,95 руб. Таким образом, целевое расходование денежных средств ответчиком на общую сумму 331962 руб. не подтверждено. ФИО1 была обязана представить в управление документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, в соответствии со сметой. Однако, в нарушение заключенного контракта, ответчиком отчет о целевом использование денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в полном объеме в управление не представлен. ФИО1 добровольно заключила социальный контракт, в соответствии с которым брала на себя обязательства, предусмотренные контрактом и программой социальной адаптации, в том числе и по повышению уровня дохода семьи. Заключением межведомственной комиссии при Управлении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении срока действия социального контракта принято решение о прекращении срока действия социального контракта. Согласно отчету об оценке эффективности Социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ контракт признан неэффективным, поскольку не выполнены все мероприятия программы социальной адаптации. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены досудебные уведомления, однако до настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступила.

Представитель истца КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом признается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Исходя из п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 ФЗ N 178-ФЗ).

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (п. п. 2, 3 ст. 8.1 ФЗ N 178-ФЗ).

Пунктом 2 Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утв. постановлением Администрации Алтайского края от 5 октября 2007 г. N 466, установлено, что материальная помощь в денежной форме оказывается малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Согласно п. 2 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утв. приказом Министерства труда и социальной защита Алтайского края от 5 октября 2017 г. N 430 (далее по тексту - Порядок N 430) малоимущими гражданами и семьями признаются граждане и семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае (далее - "прожиточный минимум").

Материальная помощь подразделяется, в том числе, на материальную помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в числе прочего, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 4 пп. 2 абз. 4 Порядка N 430).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматривается обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В силу п. 20.1 Порядка N 430 размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, 350 000 руб.

Согласно п. 26 Порядка N 430, управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (п. 28 Порядка N 430).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ УСЗН по городу Барнаул с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, ссылаясь на то, что её семья состоит из: трех человек, включая супруга и двоих несовершеннолетних детей, доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ составил 158787,69 руб., поэтому семья нуждается в повышении денежного дохода.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ УСЗН по городу Барнаулу принято решение о заключении социального контракта на предоставлении ФИО1 материальной помощи на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности.

В тот же день заключен социальный контракт N 1660 по условиям которого, предметом оказания государственной социальной помощи является реализация мероприятий Заявителем (семьей Заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего Контракта) (п. 1.1).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, а в частности в случае с ответчиком на приобретение необходимого оборудования на сумму 346 962 руб., предоставление отчета о приобретенном оборудовании.

Пунктом 1.2. Контракта установлено, что конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Заявителя (семьи Заявителя) является регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В силу пункта 2.2. Управление обязуется, в том числе, осуществлять денежную выплату с целью осуществления Заявителем предпринимательской деятельности в размере 346962 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель, в свою очередь, обязан: встать в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства материально-производственные запасы, принять, имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего контракта. 

Срок действия социального контракта установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из п. 3.1.

Пунктом 3.4. социального контракта предусмотрены следующие основания для его расторжения с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме: предоставление неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион (п. 3.5 социального контракта). 

Перечисление денежных средств в сумме 346962 руб. на счет ФИО1 подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца основаны на невыполнении ответчиком условий программы социальной адаптации, а именно: не предоставление отчета и платежных документов о целевом использовании выполненных в рамках социального контракта денежных средств в полном объеме. 

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены досудебные уведомления о возврате денежных средств в размере 346 962 руб., которые остались без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В силу ст. 8.1 вышеуказанного закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Минтруда России от 3 августа 2021 года N 536 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 10 Методических рекомендаций органы государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждают, среди прочих, перечень оснований для досрочного расторжения социального контракта, порядок контроля органом социальной защиты населения за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации; порядок контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта. Под целевым расходованием средств понимается соответствие приобретенных товаров, работ и услуг тем, которые содержатся в программе социальной адаптации.

В программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям (п. 25 Методических рекомендаций).

Согласно п. 37 в соответствии с Правилами предоставления субсидий денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществляются: по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" - не более 250 000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина или по мере наступления расходных обязательств.

При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий), до 15% - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

К основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".

Согласно п. 7 положения приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н основные средства - материальные ценности, являющиеся активами, независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.

Указанные материальные ценности признаются основными средствами при их нахождении в эксплуатации, в запасе, на консервации, а также при их передаче субъектом учета, в том числе инвестиционной недвижимости, во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования.

К основным средствам не относятся:

а) непроизведенные активы;

б) имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну, если иное не предусмотрено настоящим Стандартом;

в) материальные ценности, в том числе объекты недвижимого имущества, предназначенные для продажи и (или) учитываемые в составе запасов, а также материальные ценности, в том числе объекты незавершенного строительства, числящихся в составе капитальных вложений;

г) биологические активы.

Группа основных средств - совокупность активов, являющихся основными средствами, выделяемыми для целей бухгалтерского учета, информация по которым раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности обобщенным показателем.

Группами основных средств являются:

а) жилые помещения;

б) нежилые помещения (здания и сооружения);

в) машины и оборудование;

г) транспортные средства;

д) инвентарь производственный и хозяйственный;

е) многолетние насаждения;

ж) инвестиционная недвижимость;

з) основные средства, не включенные в другие группы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

По смыслу положений подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации правоотношения сторон не регламентируют. Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При разрешении спора, суд исходит из того, что заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен освоить выделенные государством целевые средства для начала своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить центру занятости отчет об использовании этих средств.

Как следует из материалов дела, истцом приняты чеки на приобретенное оборудование и материально-производственные запасы на сумму 15000 руб., не приняты для отчета чеки на общую сумму 331 962 руб.

Между тем, в отчете, переданном истцу, ответчиком представлены доказательства, расходования денежных средств с вложением собственных денежных средств в сумме 3000 руб., в размере 349 962 руб. 

КГКУ УСЗН по городу Барнаулу не представлены доказательства того, что ответчик была ознакомлена с отчетом о целевом использовании денежных средств, и что знала, о том, что на часть приобретенного ей оборудования и товаров необходимо представить еще дополнительную информацию, тем самым лишили ее возможности подтвердить целевое расходование денежных средств.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком использованы денежные средства на приобретение товаров и услуг, которые необходимы были для реализации бизнес-проекта «Центр развития и досуга».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что из представленных в материалы доказательств следует, что ответчиком израсходованы денежные средства на приобретение оборудования и материалов в рамках бизнес-плана «Центр развития и досуга».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаул» к ФИО1 о взыскании денежной суммы, полученной в рамках социального контракта, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.

Судья: 

Копия верна. Судья Е.А. Никифорова