Дело №2-1064/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017г. г.Кореновск

Кореновский районный суд в составе: председательствующего судьи Швецова С.В., при секретаре Коромысловой К.И., с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО1, ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 о взыскании суммы предмета аукциона в размере 12805789,28 руб., обязанности заключить договор водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км, и встречное исковое заявление по иску ФИО2 к Министерство природных ресурсов Краснодарского края о признании недействительным аукциона № 50 от 21.02.2017г. на право заключения договора водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд с иском к ФИО2 об обязанности заключить договор водопользования и взыскании задолженности в размере 12805789,28 руб., ссылаясь на то, что 30 ноября 2016 года, Министерством природных ресурсов Краснодарского края на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении торгов, по открытому аукциону № 50, на право заключения договора водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах муниципального образования Кореновский район) общей площадью 1,323 км2 в границах географических координат:

т. № 1 - 45° 27" 33, 42" с. ш.; 39° 30" 50, 26" в. д.;

т. № 2 - 45° 27" 34, 48" с. ш.; 39° 31" 43, 50" в. д.;

т. № 3 - 45° 27" 46, 84" с. ш.; 39° 32" 02, 76" в. д.;

т. № 4 - 45° 27" 55, 63" с. ш.; 39° 31" 43, 57" в. д.,

т. № 5 - 45° 28" 30, 06" с. ш.; 39° 31" 50, 13" в. д.;

т. № 6 - 45° 28" 27, 96" с. ш.; 39° 32" 55, 17" в. д.;

т. № у - 45° 27" 59, 48" с. ш.; 39° 33" 37, 71" в. д.;

т. № 8 - 45° 27" 57, 87" с. ш.; 39° 33" 33, 25" в. д.,

т. № 9 - 45° 28" 25, 59" с. ш.; 39° 32" 53, 42" в. д.;

т. № 10 - 45° 28" 21, 27" с. ш.; 39° 31" 53, 72" в. д.;

т. № 11. 45° 27" 56, 28" с. ш.; 39° 31" 51, 02" в. д.;

т. № 12 - 45° 27" 45, 68" с. ш.; 39° 32" 14, 66" в. д.,

т. № в - 45° 27" 26, 89" с. ш.; 39° 31" 48, 57" в. д.;

т. № 14 - 45° 27" 23, 67" с. ш.; 39° 30" 39, 61" в. д., дата проведения аукциона была назначена на 21 февраля 2017 года.

26 декабря 2016 года от ФИО2 поступила заявка на участие в открытом аукционе № 50.

31 января 2017 года, на заседании аукционной комиссии, по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № 50, в соответствии с действующим водным законодательством, было принято решение признать участниками аукциона и допустить к участию в открытом аукционе 4 заявителей, включая и ФИО2.

21 февраля 2017 года был проведен открытый аукцион № 50. Последнее предложение о цене предмета аукциона сделал ФИО2 и оно составило сумму в размере 12 870 140 рублей, в связи с чем, аукционной комиссией победителем аукциона признан ФИО2

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами, не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. 

В случае уклонения одной из них от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также, о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 Правил подготовки и заключения договора основанием для заключения договора водопользования являются:

а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230;

б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Согласно п. 10 Правил подготовки и заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

Согласно п. 14 Правил подготовки и заключения договора в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

В соответствии с п. 48 Правил проведения аукциона организатор аукциона и присутствующие члены комиссии в день завершения аукциона подписывают протокол аукциона.

22 февраля 2017 года, в соответствии с пунктом 10 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 года № 230, Министерство направило победителю аукциона ФИО2 заказным письмом 

<

..> уведомление 

<

..>.1 с приложением двух экземпляров договора водопользования и протокола проведения аукциона, в котором было указано, что он является победителем открытого аукциона № 50 и ему необходимо подписать договоры водопользования, после чего возвратить их в министерство, а также необходимо перечислить за вычетом суммы задатка оставшуюся сумму в размере 12 805 789 рублей 28 копеек в бюджет Российской Федерации.

Согласно почтового уведомления, ФИО2 7 марта 2017 года лично получил уведомление 

<

..>.1, два экземпляра договора водопользования, а также протокол проведения аукциона.

ФИО2,. в установленные сроки, не представил в Министерство подписанные им договоры водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта 9 Правил, что расценивается ими как уклонение от заключения договора водопользования, и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 Правил. 

Кроме этого, 9 марта 2017 года в Министерство поступило обращение ФИО2 с просьбой не заключать с ним договор водопользования в связи с минованием надобности. Вышеуказанные действия ФИО2 свидетельствуют об его уклонении от заключения договора.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право было нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Просил суд взыскать с ФИО2 в их пользу задолженность в размере 12 805 789,28 рублей.

Обязать ФИО2 заключить с Министерством природных ресурсов Краснодарского края договор водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах муниципального образования Кореновский район) общей площадью 1,323 км2 в границах географических координат в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании недействительным аукциона № 50 от 21.02.2017г., на право заключения договора водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км., ссылаясь на то, что 21.02.2017 года Министерством природных ресурсов Краснодарского края был проведен открытый аукцион №50 на право заключения договора водопользования участком акватории р. Левый Бейсужек от 60.0 км до 66.3 км от устья (в границах муниципального образования Кореновский район) общей площадью 1,323 кв.м. Победителем аукциона был признан он.

Проведенный 21.02.2017 года Министерством природных ресурсов Краснодарского края аукцион (торги) является недействительным по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными, по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

-кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

-на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

-продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

-были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

-были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ ( п.2 ст.449 ГК РФ).

Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными ( п.3 ст.449 ГК РФ).

Согласно ст.12 Водного кодекса Российской Федерации, по договору водопользования, одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 ст. 11 ВК РФ, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ГК РФ и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным, с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре, (пункт 2 ст. 12 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 3 ст. 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных, в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор, не считается заключенным.

Применительно к договору водопользования, действует специальная норма, пункт 27 Постановления Правительства РФ от 12.03.2008 N 165"О подготовке и заключению договора водопользования", согласно которой, к договору водопользования, помимо прочего, прилагаются материалы, представленные в графической форме.

Пунктом 1 части 1 ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре водопользования должны быть указаны сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.

Согласно части 3 этой же статьи к договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка.

По его заказу кадастровый инженер Т.А.А., имеющая квалификационный аттестат 

<

..>, произвела по его заказу, работы по определению на местности географических координат ( в системе WGS-84), предоставленных в документах к аукциону №50, проведенного 21.02.2017 года. По ее заключению, ею было выявлено несовпадение с фактическими границами объекта водопользования. Средняя невязка составила: 4,5 метра (Северной широты), 7,7 метра ( Восточной долготы). Данная невязка влияет на изменение площади объекта, в большую сторону. Так, при средней ширине в 210 метров и протяжении 6300 метров, невязка в 5 метров дает погрешность в 6,5 га.

Проведенный 21.02.2017 года аукцион № 50 на право заключения договора водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек от 60.0 км до 66.3 км от устья ( в границах муниципального образования Кореновский район) общей площадью 1,323 кв.м, не содержит определенных и однозначных сведений о местеположения передаваемого ему в пользование водного объекта, его площади, следовательно, является недействительным.

Просил суд признать недействительным проведенный 21.02.2017 года аукцион №50 на право заключения договора водопользования участком акватории р. Левый Бейсужек от 60,0 км до 66,3 км от устья ( в границах муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.м.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ФИО2 в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края сумму предмета аукциона в размере 12 805 789,28 рублей. Обязать ФИО2 заключить с Министерством природных ресурсов Краснодарского края договор водопользования участком акватории р. Левый Бейсужек (в границах муниципального образования Кореновский район) общей площадью 1,323 км2 в границах географических координат:

т. № 1 - 45° 27" 33, 42" с. ш.; 39° 30" 50, 26" в. д.; 

т. № 2 - 45° 27" 34, 48" с. ш.; 39° 31" 43, 50" в. д.; 

т. № 3 - 45° 27" 46, 84" с. ш.; 39° 32" 02, 76" в. д.; 

т. № 4 - 45° 27" 55, 63" с. ш.; 39° 31" 43, 57" в. д.,

т. № 5 - 45° 28" 30, 06" с. ш.; 39° 31" 50, 13" в. д.; 

т. № 6 - 45° 28" 27, 96" с. ш.; 39° 32" 55,17" в.д.;

т. № 7 - 45° 27" 59, 48" с.ш.; 39° 33" 37,71" в.д.;

т. № 8- 45° 27" 57, 87" с.ш.; 39°33" 33,25" в.д„

т. № 9- 45° 28" 25, 59" с. ш.; 39°32" 53,42" в.д.;

т. №10 - 45°28" 21, 27" с.ш.; 39° 31" 53, 72"в.д.;

т. № 11 -45°27" 56, 28" с.ш.; 39° 31" 51, 02"в.д.;

т. № 12 -45°27" 45, 68" с.ш.; 39° 32" 14, 66" в.д.,

т. № 13 -45°27" 26, 89" с.ш.; 39° 31"48, 57" в.д.;

т. № 14 -45°27" 23, 67" с.ш.; 39° 30"39, 61" в.д. в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу после оплаты цены предмета аукциона в полном объеме.

Возражал против удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании недействительным аукциона № 50 от 21.02.2017г. на право заключения договора водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км., ссылаясь на то, что при организации и проведении аукциона, организатор торгов руководствуется Водным кодексом Российской Федерации, Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», право, на заключение которого приобретается на аукционе, а также, Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - Правила) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 года № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона». Кроме этого, Министерство в части предоставления государственной услуги, руководствуется Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 марта 2012 года № 57 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федераций по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования» (далее - Административный регламент).

Основанием для организации и проведения аукциона № 50 явилось поступившее в Министерство 15 сентября 2016 года заявление и материалы ФИО2 о предоставлении в пользование участка акватории реки Левый Бейсужек, в том числе, для рекреационных целей, с разметкой границ акватории водного объекта, с размещением на акватории водного объекта плавательных средств и ином обустройстве акватории водного объекта в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Расчет площади участка акватории водного объекта (1,323 кв. км), необходимый для использования в заявленных целях с размерами 6300 м (длина участка по большой оси) и 210 м (средняя ширина участка), приводится ФИО2 в материалах, обосновывающих площадь используемой акватории водного объекта.

30 ноября 2016 года Министерством подготовлены и опубликованы в установленном порядке на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещение и документация об аукционе № 50

При подготовке документации об аукционе Министерством проведена проверка указанной площади по графическим материалам сети Интернет в рамках заявленных координат участка водопользования. При проверке указанной площади, по графическим материалам сети Интернет, в рамках заявленных координат участка водопользования установлено, соответствие площади заявленной акватории, указанным ФИО2 в расчете площади участка акватории водного объекта, необходимого для использования в заявленных целях.

Методики проверки заявляемой к использованию площади акватории водных объектов при организации и проведении аукционов по приобретению права на заключение договора водопользования как Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», так и Административным регламентом, не предусмотрены, не предусмотрены также и конкретные графические материалы, по которым, можно проверить достоверность размещения участков акватории водных объектов в определенных географических координатах и их площади. Специалистами Министерства используются доступные графические материалы сети Интернет, точность которых имеет определенные погрешности.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17 Правил документация, разрабатывается и утверждается организатором аукциона и кроме сведений, указанных в извещении, должна содержать следующую информацию: порядок проведения осмотров предоставляемого в пользование водного объекта заинтересованными лицами и заявителями.

Согласно пункту 6 приложения № 13 к документации об аукционе. при необходимости осмотр предоставляемого объекта может осуществляться по требованию членов аукционной комиссии или заявителя. Организацию осмотра предоставляемого в пользование водного объекта, по требованию комиссии осуществляет организатор аукциона. Заявитель осматривает водный объект самостоятельно.

Согласно пункту 16 Правил организатор аукциона не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок, вправе отказаться от проведения аукциона.

Однако обращений по вопросам каким-либо несоответствий в аукционной документации, несоответствия площади участка водного объекта, указанной в аукционной документации, необходимости осмотра выставленного на торги участка акватории водного объекта, а также необходимости отказа от аукциона, в Министерство не поступало.

Согласно заключению кадастрового инженера Т.А.А. в ходе проведения работ по определению на местности географических координат (в системе WGS-84) предоставленных в документах к аукциону № 50, проведенного 21 февраля 2017 года, выявлено несовпадение с фактическими границами объекта. Однако, в заключении не указано, какие именно границы не совпадают: границы используемой акватории, отраженные в графических материалах; границы, установленные географическими координатами; границы водного объекта и т.д. 

Также не указано, каким образом на местности определялись географические координаты участка акватории р. Левый Бейсужек: с помощью геодезического оборудования, либо специализированной программы. 

В случае определения координат геодезическим оборудованием для установления достоверности данных, необходимы сведения о погрешности оборудования, установленной техническим паспортом оборудования (а также не находятся ли выявленные кадастровым инженером несовпадения в рамках этой погрешности), наличии метрологической поверки оборудования. 

В случае определения координат с помощью специализированной программы для установления достоверности данных, необходима информация о наименовании программы, наличии лицензированной версии программы у кадастрового инженера и её точность (погрешность).

Также, можно предположить, что при определении границы используемой акватории кадастровым инженером за границу акватории водного объекта был принят урез воды, который в зависимости от сезона года, метеорологических, паводковых и меженных явлений может менять своё местоположение и границей водного объекта не является.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия является границей водного объекта и для рек определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Согласно пункту 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположению береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российский Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее - Правила). Согласно пункту 14 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости.

Согласно публичной кадастровой карте, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу 

<

..> береговая линия (граница водного объекта), зоны с особыми условиями их Использования для р. Левый Бейсужек в пределах географических координат, указанных в документации об аукционе № 50, на момент размещения аукционной документации не установлена.

Таким образом, заключение кадастрового инженера Т.А.А. о выявленном несовпадении с фактическими границами объекта является несостоятельным.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований истца, настаивали на удовлетворении их встречного иска, ссылаясь на то, что истец просит взыскать с него денежные средства в размере 12805789,28 руб., и обязать его заключить с ним договор аренды водного объекта, в то время как, границы водного объекта неопределенны и разнятся в большую сторону. 

Сам истец предоставил в суд материалы жалобы одного из участников аукциона М.М.В., который участвовал в аукционе, не выиграл его и обратился в Управление ФАС России по Краснодарскому краю, на действие аукционной комиссии по организации торгов, где он также указывает, что при организации и проведении торгов, истец не провел проверку достоверности представленной в заявлении информации об объекте водопользования, и ссылается на несоответствие площади объекта водопользования, указанной в аукционе, фактической площади объекта водопользования, при вынесении его в натуре на местности, проведенной кадастровым инженером Т.А.А.. М.М.В. было отказано в удовлетворении жалобы, но это не исключает возможности обращения его в суд за защитой его нарушенных прав. 

При удовлетворении исковых требований истца, взыскании с него суммы по договору аукциона, понуждении его к заключению договора аренды на объект водопользования, будут существенно нарушены его права, поскольку сумма по аукциону составляет несколько миллионов рублей и истец (ответчик по встречному иску), не предоставляет гарантий, что в будущем этот аукцион не будет признан недействительным, по жалобам М.М.В. и других лиц, участвующий в аукционе. Кроме того, при графическом изображении объекта водопользования по координатам, представленным кадастровым инженером Т.А.А., часть объекта водопользования выходит за пределы водной глади и накладывается на земли сельхозназначения, принадлежащих другим собственникам. Это также не исключает, что при заключении им договора аренды объекта водопользования, у него возникнут проблемы с собственниками земель сельскохозяйственного назначения, где будут нарушены их права. Также, считают, что при заключении договора аренды на объект водопользования, он не должен платить аренду за прилегающие к объекту земли сельхозназначения, которыми он не пользуется, но должен оплачивать по договору аренды. Министерство ставит под сомнение выводы кадастрового инженера Т.А.А., но не ходатайствует о назначении и проведении судебной землеустроительной экспертизы. 

Суд, выслушав доводы сторон и их представителей, допросив специалиста Т.А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из представленных суду материалов дела и установлено в судебном заседании, 30 ноября 2016 года, Министерством природных ресурсов Краснодарского края, на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении торгов по открытому аукциону № 50 на право заключения договора водопользования участком акватории р. Левый Бейсужек (в границах муниципального образования Кореновский район) общей площадью 1,323 км2.

26 декабря 2016 года от ФИО2 поступила заявка на участие в открытом аукционе № 50.

31 января 2017 года на заседании аукционной комиссии, по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № 50, в соответствии с действующим водным законодательством, было принято решение признать участниками аукциона и допустить к участию в открытом аукционе 4 заявителей, включая и ФИО2.

21 февраля 2017 года был проведен открытый аукцион № 50. Последнее предложение о цене предмета аукциона сделал ФИО2 и оно составило 12 870 140 рублей, в связи с чем аукционной комиссией победителем аукциона признан ФИО2

Однако, ФИО2 в установленные сроки не представил в министерство подписанные им договоры водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта 9 Правил. 

9 марта 2017 года в Министерство поступило обращение ФИО2 с просьбой не заключать с ним договор водопользования, в связи с минованием надобности

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Т.А.А. суду пояснила, что в ходе проведения работ по определению на местности географических координат ( в системе WGS-84), предоставленных в документах к аукциону №50, проведенного 21.02.2017 года, по заявке ФИО2 ею было выявлено несовпадение с фактическими границами объекта водопользования и координат, указанных в аукционной документации. Фактически точки, расположены на территории водного объекта (в воде) поэтому были определены ближайшие координаты – точки уреза воды. Средняя невязка составила: 4,5 метра (Северной широты), 7,7 метра (Восточной долготы). Данная невязка влияет на изменение площади объекта в большую сторону. Так при средней ширине в 210 метров и протяжении 6300 метров, невязка в 5 метров дает погрешность в размере 6,5 га.

Суд считает необходимым согласиться с доводами ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 и его представителя о необходимости удовлетворения его встречных исковых требований к Министерство природных ресурсов Краснодарского края о признании недействительным аукциона № 50 от 21.02.2017г. на право заключения договора водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км по следующим основаниям. 

Предметом договора водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах муниципального образования Кореновский район) определен общей площадью 1,323 км2 в границах географических координат:

т. № 1 - 45° 27" 33, 42" с. ш.; 39° 30" 50, 26" в. д.; 

т. № 2 - 45° 27" 34, 48" с. ш.; 39° 31" 43, 50" в. д.; 

т. № 3 - 45° 27" 46, 84" с. ш.; 39° 32" 02, 76" в. д.; 

т. № 4 - 45° 27" 55, 63" с. ш.; 39° 31" 43, 57" в. д.,

т. № 5 - 45° 28" 30, 06" с. ш.; 39° 31" 50, 13" в. д.; 

т. № 6 - 45° 28" 27, 96" с. ш.; 39° 32" 55,17" в.д.;

т. № 7 - 45° 27" 59, 48" с.ш.; 39° 33" 37,71" в.д.;

т. № 8- 45° 27" 57, 87" с.ш.; 39°33" 33,25" в.д„

т. № 9- 45° 28" 25, 59" с. ш.; 39°32" 53,42" в.д.;

т. №10 - 45°28" 21, 27" с.ш.; 39° 31" 53, 72"в.д.;

т. № 11 -45°27" 56, 28" с.ш.; 39° 31" 51, 02"в.д.;

т. № 12 -45°27" 45, 68" с.ш.; 39° 32" 14, 66" в.д.,

т. № 13 -45°27" 26, 89" с.ш.; 39° 31"48, 57" в.д.;

т. № 14 -45°27" 23, 67" с.ш.; 39° 30"39, 61" в.д.

Однако, как было установлено в суде, эти координаты не соответствуют фактическим координатам при вынесении их на местности (в системе WGS-84), предоставленных в документах к аукциону №50, проведенного 21.02.2017 года, по заявке ФИО2 поскольку имеется несовпадение с фактическими границами объекта водопользования и координат, указанных в аукционной документации. Средняя невязка составила: 4,5 метра (Северной широты), 7,7 метра (Восточной долготы). Данная невязка влияет на изменение площади объекта в большую сторону. При средней ширине в 210 метров и протяжении 6300 метров, невязка в 5 метров дает погрешность в размере 6,5 га.

В соответствии с п.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными, по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

-кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

-на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

-продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

-были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

-были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ ( п.2 ст.449 ГК РФ).

Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными ( п.3 ст.449 ГК РФ).

Согласно ст.12 Водного кодекса Российской Федерации, по договору водопользования, одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 ст. 11 ВК РФ, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ГК РФ и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным, с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре, (пункт 2 ст. 12 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 3 ст. 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных, в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор, не считается заключенным.

Применительно к договору водопользования, действует специальная норма, пункт 27 Постановления Правительства РФ от 12.03.2008 N 165"О подготовке и заключению договора водопользования", согласно которой, к договору водопользования, помимо прочего, прилагаются материалы, представленные в графической форме.

Пунктом 1 части 1 ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре водопользования должны быть указаны сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.

Согласно части 3 этой же статьи к договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка.

Суд не может согласиться с доводами представителя Министерства природных ресурсов, о том, что фактические координаты объекта водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км, а также его фактическая площадь не имеет существенного значения, при заключении договора аренды, так как считает, что это противоречит требованиям действующего законодательства, п.1 ч.1, ч.3 ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации. Министерство природных ресурсов не представило суду доказательств незаконности и необоснованности заключения, выданного кадастровым инженером Т.А.А., не ходатайствовало о назначении и проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы водного объекта.

Суд также считает необходимым согласиться с доводами ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 и его представителя, что Министерство природных ресурсов Краснодарского края, необоснованно требует заключения с ним договора аренды объекта водопользования при отсутствии объективных данных, позволяющих установить размеры, координаты и фактическую площадь объекта водопользования, что является существенным нарушением требований ч.3 ст.607 ГК РФ. 

Проведенный 21.02.2017 года Министерством природных ресурсов Краснодарского края аукцион (торги) является недействительным по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными, по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Суд считает необходимым отметить, что при проведении оспариваемого аукциона № 50 были существенно нарушены требования определения предмета торгов объекта водопользования в установленных Министерством координатах местоположения объекта торгов.

Поскольку, предмет торгов объект водного пользования, на который ФИО2 должен заключить договор аренды по площади и координатам, не соответствует предмету торгов, в указанных истцом координатах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по встречному иску ФИО2 о признании торгов (аукциона) недействительными. 

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ (п.2 ст.449 ГК РФ).

Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными (п.3 ст.449 ГК РФ).

В связи с этим, суд, удовлетворяя исковые требования ФИО2, считает необходимым обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края возвратить ФИО2 сумму, внесенного им задатка в размере 64350, 72 руб. 

В удовлетворении требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 о взыскании с него суммы предмета аукциона в размере 12805789,28 руб., обязанности заключить договор водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км – подлежит отказать. 

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований по иску представителя Министерство природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 о взыскании суммы предмета аукциона в размере 12805789,28 руб., обязанности заключить договор водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км – отказать.

Исковые требования по встречному иску ФИО2 к Министерство природных ресурсов Краснодарского края о признании недействительным аукциона № 50 от 21.02.2017г. на право заключения договора водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км – удовлетворить.

Признать недействительным аукцион № 50 от 21.02.2017г. проведенной Министерством природных ресурсов Краснодарского края на право заключения ФИО2 договора водопользования участком акватории реки Левый Бейсужек (в границах Муниципального образования Кореновский район), общей площадью 1,323 кв.км в границах географических координат:

точка №1: 45°27"33,42" с.ш., 39°30"50,26" в.д.;

точка№2: 45°27"34,48" с.ш., 39°31"43,50" в.д.;

точка №3: 45°27"46,84" с.ш., 39°32"02,76" в.д.;

точка№4: 45°27"55,63"с.ш., 39°ЗГ43,57" в.д.;

точка№5: 45°28"30,06" с.ш., 39°31"50,13" в.д.;

точка№6: 45°28"27,96" с.ш., 39°32"55,17" в.д.;

точка№7: 45°27"59,48" с.ш., 39°33"37,7Г в.д.;

точка №8: 45°27"57,87" с.ш., 39°33"33,25" в.д.;

точка №9: 45°28"25,59" с.ш., 39°32"53,42" в.д,;

точка №10: 45°28"21,27" с.ш., 39°31 "53,72" в.д.;

точка№Ц: 45°27"56,28" с.ш., 39°ЗГ51,02П в.д.;

точка №12: 45°27"45,68" с.ш., 39°32"14,66" в.д.;

точка №13: 45°27"26,89" с.ш., 39°31 "48,57" в.д.;

точка №14: 45°27"23,67" с.ш., 39°30"39,61" в.д.;

совместное водопользование; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из этих объектов; использование акватории, в том числе для рекреационных целей.

Обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края возвратить ФИО2 сумму задатка в размере 64 350 руб. 72 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кореновского районного суда ФИО4