№ 12-87/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

г. Дмитров 31 марта 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Костюк О.А., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника юридического лица по доверенности ФИО1, а также представителя главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2, жалобу ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 3 – ст. государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», юридический адрес: 

<

адрес> фактический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» обратилось в Дмитровский городской суд Московской области с жалобой, в которой просило отменить постановление Территориального отдела № 3 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». 

В своей жалобе юридическое лицо просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, ссылаясь на то, что многоквартирный 

<

адрес> находится в управлении Общества ДД.ММ.ГГГГ, при этом изменение проезжей части в виде устройства тротуара производилось Администрацией г/п Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области после постановки земельного участка на кадастровый учет, которое в последствии не передавалось Обществу, в связи с чем он не мог входить в границы кадастра земельного участка и с учетом положений п.п. 3, 4 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» не является субъектом административного правонарушения, поскольку спорный участок (тротуар) не входит в кадастровые границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 

Защитник ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения по указанным в жалобе доводам. При этом дополнила, что у Общества отсутствует правовая обязанность по уборке тротуара, проходящего вдоль жилого дома, поскольку изменения границ земельного участка в связи обустройством тротуара, не произведены и в данные Росреестра не внесены, в связи с чем тротуар не вошел в состав общего имущества указанного многоквартирного дома. 

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, а также доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 29 мин. в ходе осмотра внутридомовой территории по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что тротуар, расположенный от цоколя жилого дома до кромки тротуара (проезжей части) 7 м., проходящий вдоль жилого дома, не очищен от снега и наледи до твердого основания, не обработан противогололедными реагентами, о чем ст. государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2, был составлен акт с приложением фотоснимков.

По факту данного правонарушения должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» был составлен протокол об административном правонарушении №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.12 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Согласно постановления №, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 29 мин. в ходе осмотра внутридомовой территории по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что тротуар, расположенный от цоколя жилого дома до кромки тротуара (проезжей части) 7 м., проходящий вдоль жилого дома, не очищен от снега и наледи до твердого основания, не обработан противогололедными реагентами. Тем самым ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» нарушило требования ч.20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Частью 1 статьи 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлено, что невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Закон № 191/2014-ОЗ устанавливает единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории Московской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требования к обеспечению чистоты и порядка на территории Московской области.

В силу ч. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно ч. 2 ст. 56 вышеуказанного закона, границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.29 при осуществлении рейдового задания по адресу: 

<

адрес>, им было установлено, что тротуар, расположенный от цоколя жилого дома до кромки тротуара (проезжей части) 7 м., проходящий вдоль жилого дома, не очищен от снега и наледи до твердого основания, не обработан противогололедными реагентами. Именно по этому тротуару жители дома имеют возможность пройти в подъезды. Данный факт был им зафиксирован в акте и путем фотосъемки. В дальнейшем им в отношении ООО «УК ЖКХ» был составлен протокол и ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о привлечении ООО «УК ЖКХ» к административной ответственности. На момент вынесения постановления данное нарушение ООО «УК ЖКХ» было устранено. 

Вина ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в совершении указанного административного правонарушения, помимо показаний свидетеля ФИО2, также подтверждается вышеперечисленными материалами дела: актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоснимками к нему; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., а также копией договора управления многоквартирным домом, заключенного между Администрацией г/п Дмитров Дмитровского района Московской области и ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ., согласного которого предметом договора является оказание ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес>; копией свидетельства о регистрации юридического лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», и другими материалами дела.

Доводы защитника Общества о, что тротуар, расположенный на расстоянии 7,2 метра от внешней стены жилого дома, не является общим имуществом и не входит в зону ответственности управляющей компании, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствие с ч. 2 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из показаний свидетеля ФИО2 и имеющихся фотоснимков, проход жителей дома в подъезды осуществляется именно по указанному тротуару, при этом как видно из представленного защитником Общества схемы расположения тротуара относительно земельного участка на котором расположен многоквартирный жилой дом, тротуар частично полностью входит в земельный участок и проходит вдоль границы земельного участка 

<

адрес>. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» было правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». 

Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Между тем как было установлено должностным лицом в ходе рассмотрения дела и следует из обжалуемого постановления, что ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и это должностное лицо признало отягчающим обстоятельством. 

По смыслу закона, однородным считается правонарушении, имеющие единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или несколько статьях КоАП РФ. при этом срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечении одного года со дня исполнения данного постановления. 

С учетом того, что при определении наказания ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» должностным лицом, установив наличие смягчающих обстоятельств (устранение нарушения до вынесения постановления по делу об административных правонарушения) и отягчающих обстоятельств (повторное совершение однородных административных правонарушений), назначил наказание с учетом личности виновного, которое ранее привлекалось к административной ответственности, в виде штрафа 15 000 рублей, при этом данный факт не имеет никакого подтверждения, что не отвечает требованиям закона, а именно ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, при наличии смягчающего обстоятельства (нарушение было устранено до вынесения постановления об административном правонарушении), суд считает возможным заменить, назначенное ООО «Дмитровская управляющая компания» наказание в виде штрафа на предупреждение.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены не имеется.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», изменить: заменить назначенное ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей на наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья