Дело № 5 – 33/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Федеральный судья Ленинского районного суда Волгоградской области Сулохина Н.Н., 25 мая 2017 года в городе Ленинске, Волгоградской области с участием лица, привлекаемого к административной ответственности К.И.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес> не замужней, иждивенцев не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся (со слов правонарушителя), проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 40 минут в городе 

<

адрес> при проверке миграционного законодательства, инспектором ОВМ Отдела МВД по 

<

адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО1, установлено, что гражданка 

<

адрес> К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Аксарайский» въехала на территорию Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учёте по адресу: 

<

адрес>. После разрешенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила положения пункта 2 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании К.И.А. вину в совершении инкриминируемого ей проступка признала полностью, суду показала, что с 2013 года проживает на территории 

<

адрес> в доме своей матери, которая является гражданской России. В связи с отсутствием денежных средств не смогла после окончания разрешённого срока пребывания самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Просит суд назначить ей наказание без применения административного выдворения.

Выслушав К.И.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях последней содержатся состав административного проступка, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Статья 5 Федерального закона РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что К.И.А. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Аксарайский». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учёте по адресу: 

<

адрес>. По окончании разрешенного срока пребывания, территорию Российской Федерации самостоятельно не покинула, проживает в домовладении матери, являющейся гражданской России.

К.И.А. является гражданкой 

<

адрес>, следовательно, нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, от выезда из России уклоняется. Указанное обстоятельство не оспаривалось правонарушителем в ходе судебного заседания и подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве обстоятельств смягчающих наказание К.И.А., суд признаёт полное признание ею вины в инкриминируемом ей административном проступке, раскаяние. Обстоятельств, отягчающим наказание, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение К.И.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации невозможно, поскольку это противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом совокупности обстоятельств, смягчающих наказание К.И.А., суд приходит к выводу о возможности назначения последней наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать К.И.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданку 

<

адрес> виновной в совершении административного проступка, предусмотренного частью 1.1 статьей 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток

Судья: