№12-200/2025

56MS0023-01-2025-002583-37

РЕШЕНИЕ

город Оренбург 02 октября 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А., 

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица главного специалиста контрольно - правового отдела ГЖИ по Оренбургской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на определение мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г.Оренбурга от 27.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ - Ремстройсервис» ФИО4,

установил:

определением мирового судьи от 27.08.2025 протокол об административном правонарушении, по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении ФИО4 - генерального директора ООО «ЖЭУ - Ремстройсервис» был возвращен начальнику ГЖИ по Оренбургской области в связи с неполнотой представленных материалов для устранения недостатков. 

Не согласившись с указанным определением ГЖИ по Оренбургской области подана жалоба, в которой просит определение отменить, протокол по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ - Ремстройсервис» ФИО4 возвратить мировому судье на стадию принятия к производству для рассмотрения по существу, указав, что протокол и другие материалы дела были направлены мировому судье на основании процессуального документа - определения от 25.08.2025, вынесенного должностным лицом инспекции, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии со ст.23.55 ч.2 КоАП РФ, что исключало применение, в рассматриваемой ситуации, положений ч.1.2, 1.6 ст.28.8 КоАП РФ о направлении в суд протокола и других материалов дела с заявлением о привлечении к административной ответственности. 

В судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возражала, пояснила, что мировой судья вынес определение согласно действующему законодательству.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением отдельных предусмотренных КоАП РФ случаев, определенных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ).

Далее протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (ч.1 ст.28.8 КоАП РФ).

Согласно ч.1.5 ст.28.8 КоАП РФ заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением мирового судьи от 27.08.2025 протокол об административном правонарушении, по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении ФИО4 - генерального директора ООО «ЖЭУ - Ремстройсервис» был возвращен начальнику ГЖИ по Оренбургской области в связи с неполнотой представленных материалов для устранения недостатков. 

Мировой судья в определении указал, что к протоколу об административном правонарушении не приложено заявление о привлечении к административной ответственности в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подписанного должностным лицом, составившим протокол.

Согласно ч.1.3 ст.28.8 КоАП РФ в заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны:

1) наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности;

2) должность, фамилия и инициалы должностного лица, направляющего в суд заявление о привлечении к административной ответственности;

3) адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте и информация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

4) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в п.п.2 и 3 ч.1.3 ст.28.8 КоАП РФ, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии);

5) должность, фамилия и инициалы должностного лица (прокурора), составившего протокол (вынесшего постановление) об административном правонарушении;

6) адрес органа, должностным лицом которого возбуждено дело об административном правонарушении, для направления в данный орган документов по почте и информация о возможности направлять документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

7) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в п.п.5 и 6 ч.1.3 ст.28.8 КоАП РФ, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии);

8) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении:

а) для граждан и должностных лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, место жительства или место пребывания, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в ч.2 ст.24.9 и ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса места жительства или места пребывания;

б) для юридических лиц - наименование, адрес, указанный в ЕГРЮЛ, дата государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в ч.2 ст.24.9 и ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса, указанного в ЕГРЮЛ;

9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

10) статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения;

11) иные сведения, имеющие значение для разрешения дела;

12) требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности;

13) перечень прилагаемых документов.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо, которое содержит все необходимые реквизиты и информацию согласно ч.1.3 ст.28.8 КоАП РФ, необходимую для рассмотрения дела.

Факт отсутствия заявления является устранимым нарушением и могло быть устранено при рассмотрении дела.

Доводы жалобы о том, что протокол и другие материалы дела были направлены мировому судье на основании процессуального документа - определения от 25.08.2025, вынесенного должностным лицом инспекции, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии со ст.23.55 ч.2 КоАП РФ, что исключало применение, в рассматриваемой ситуации, положений ч.1.2, 1.6 ст.28.8 КоАП РФ о направлении в суд протокола и других материалов дела с заявлением о привлечении к административной ответственности, суд считает не состоятельным, так как нормы законодательства обязывают должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, подписывать и направлять в суд заявление о привлечении к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит определение мирового судьи от 27.08.2025, подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение со стадии принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.10 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу государственной жилищной инспекции по Оренбургской области – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г.Оренбурга от 27.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ-Ремстройсервис» ФИО1 - отменить, протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение со стадии принятия к производству в тот же судебный участок.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А.Гречишникова