Дело № 2а-811/2025

УИД: 42RS0007-01-2025-000387-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 07 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе 

председательствующего судьи Золотаревой А.В., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Стеценко М.А.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ивановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» обратилась в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1, **.**,** года рождения, осужден **.**,** Ленинским районным судом г. Кемерово по п.3 ч.2 ст. 112 УК РФ, ч.4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ, п. В ч.1 ст. 71 УК РФ, ст. 115 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ, п Б ч. 1 ст. 71 УК РФ, ч.2 ст. 116.1 УК РФ к 1 году 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,**. Начало срока **.**,**, конец срока **.**,**. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести и постановлением начальника ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**,** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст.116 ч.2 УИК РФ.

В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области прибыл **.**,**. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил восемь нарушений установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с ч.3 ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден, ФИО1 относится к категории средней тяжести. 

Просит с учетом уточнений установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три), с установлением административных ограничений в виде:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

5) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердив свои полномочия, уточненные требования административного искового заявления поддержал. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал. 

Помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Стеценко М.А. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

Заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 2 закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, предусмотрено установление судом административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Топкинского городского судебного района Кемеровской области от 11.03.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.115 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 (семи) месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % от заработной платы осужденного. На основании ст. 73 УК РФ наказание ФИО1 постановлено считать условным (л.д. 9-10). 

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово от 19.04.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.119 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (л.д. 11-13). 

Приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** постановлено: «ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы.

На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение, назначенное ФИО1 приговорами мирового судьи судебного участка №2 Топкинского городского судебного района Кемеровской области от **.**,**, мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Кемерово от **.**,** - отменить.

В соответствии со ст. 70 УК РФ, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ наказание ФИО1 назначить путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытых частей наказаний по приговорам мирового судьи судебного участка №2 Топкинского городского судебного района Кемеровской области от **.**,**, мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Кемерово от **.**,** и назначить наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений путем полного сложения наказания, назначенного настоящим приговором и наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 11 (одиннадцать) месяцев, с отбыванием назначенного наказания в колонии-поселении, исчисляя срок наказания с момента вступления приговора в законную силу.

Зачесть в срок наказания по настоящему приговору наказание, отбытое по приговору Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 75.1 УИК РФ определить порядок следования ФИО1 к месту отбытия наказания – самостоятельно.

Обязать осужденного ФИО1 в течение трех дней после вступления приговора в законную силу явится в территориальный орган ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по месту жительства для получения предписания о направлении к месту отбывания наказания.

Срок отбывания наказания исчислять с момента фактического прибытия ФИО1 в колонию-поселение. Время следования осужденного к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке ФИО1 оставить прежней, до вступления приговора в законную силу...» (л.д. 17-20).

Постановлением начальника ФКУ КП-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области - Кузбассу от **.**,** осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 21).

Постановлением Чебулинского районного суда Кемеровской области от **.**,** постановлено: «…Изменить вид исправительного учреждения по приговору Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** для дальнейшего отбывания наказания осужденному ФИО1 с колонии поселения на исправительную колонию общего режима. Перевести осужденного ФИО1 в исправительную колонию общего режима на не отбытый срок 01 (один) год 09 (девять) месяцев 04 (четыре) дня лишения свободы, как злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания в колонии поселения…» (л.д. 14-15).

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области от **.**,** ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-40 **.**,**, конец срока **.**,**, в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, администрация учреждения считает целесообразным ходатайствовать перед судом об установлении административного надзора (л.д.6-7). 

Из справки ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасса следует, что за время отбывания наказания в исправительном учреждении в отношении ФИО1 поощрений не применялось, 8 раз применялось взыскание в виде Водворения в ШМЗО (л.д. 8). 

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу. 

Разрешая вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает тяжесть и характер совершенного преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, данные о его личности и отношение к содеянному. Выбор судом вида административных ограничений для ФИО1 направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения. 

Как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести, отрицательно характеризуется за время отбывания наказания в ФКУ ИК-40 г.Кемерово, суд полагает правильным, с учетом п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ установить в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, с одновременным установлением административных ограничений в виде:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Оснований для установления иных, предусмотренных частью 1 статью 4 Закона № 64-ФЗ ограничений суд не усматривает.

Также суд считает ничем не обоснованными требования административного истца об установлении всех, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, административных ограничений. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, указанные ограничения в исковом заявлении надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, с одновременным установлением административных ограничений в виде:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области - Кузбасса;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: А.В. Золотарева 

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025.