Дело № 2-2809/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Крюк А.А., 

при помощнике ФИО1, 

с участием помощника прокурора Яковлева В.А., представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о запрете эксплуатации, 

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий.

В обосновании исковых требований указав, что приморской транспортной прокуратурой проведен сбор сведений и анализ исполнения ОАО «РЖД» в лице Эксплуатационного локомотивного депо Новый Ургал - структурного подразделения Дальневосточной дирекции - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» законодательства о безопасности движения при эксплуатации, производстве ремонта и технического обслуживания локомотивов. По результатам проведенного Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой анализа установлено, что на балансе локомотивного депо Новый Ургал находится тепловоз ТЭМ2К № года постройки, который эксплуатируется, в том числе на путях общего пользования с истекшим в 2018 году сроком службы, а также перепробегами от плановых видов технического ремонта. Так, по состоянию на 26.08.2019 при нормативном пробеге от ТР-3 -1440 суток - фактический пробег тепловоза составил 1958 суток.

Просил обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести необходимые виды технического ремонта с продлением срока службы тепловоза ТЭМ2К №.

Впоследствии прокурор уточнил требования, просил запретить ОАО «Российские железные дороги» эксплуатацию тепло-воза ТЭМ2К № до продления срока его службы либо до решения вопроса о невозможности его дальнейшей эксплуатации путем его исключения из инвентарного парка в установленном открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» порядке.

Помощник прокурора Яковлев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ОАО «РЖД» требования прокурора удовлетворены добровольно, тепловоз не эксплуатируется и подлежит списанию.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет, что транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

При этом основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 ст. 2, в том числе: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры, как это определено в п. 9 ст. 1 названного Федерального закона, признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу п. 3 главы 1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (далее - Правила), данные Правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте.

Согласно п. 1 Приложения № 5 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Ответственными за исправное техническое состояние, техническое обслуживание железнодорожного подвижного состава, являются владельцы железнодорожного подвижного состава, работники железнодорожного транспорта, непосредственно его обслуживающие.

В силу п. 21, 22 и 24 Приложения № 5 Правил не допускается выпускать в эксплуатацию и к следованию в поездах железнодорожный подвижной состав, имеющий неисправности, угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Не допускается выдача под поезда локомотивов, назначенный срок службы которых истек.

Локомотивы, принадлежащие владельцу железнодорожного подвижного состава при обращении на железнодорожных путях общего и необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным данными Правилами, и пройти проверку на подтверждение их исправного технического состояния.

Организация системы технического обслуживания и текущего ремонта железнодорожного подвижного состава, обращающегося на инфраструктуре и его составных частей, а также контроля за соблюдением норм межремонтных пробегов обеспечивается владельцем инфраструктуры.

Требования к техническому состоянию железнодорожного подвижного состава и производству его технического обслуживания и ремонта устанавливаются нормами и правилами. Порядок его технического обслуживания и ремонта, в ходе которого подтверждается исправное техническое состояние железнодорожного подвижного состава, устанавливается, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Техническое состояние локомотивов должно систематически проверяться при техническом обслуживании локомотивными бригадами, комплексными и специализированными бригадами на пунктах технического обслуживания и в основных депо, независимых ремонтных депо, оснащенных диагностическими средствами, а также периодически контролироваться уполномоченными лицами владельца железнодорожных путей необщего пользования, владельца железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с п.п. 1 ч. 3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26, при подаче (выходе) на железнодорожные пути общего пользования локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава локомотивы, моторвагонный железнодорожный подвижной состав по инструкции, сроку службы, проведению плановых видов ремонта и техническому состоянию должны удовлетворять требованиям, установленным нормативными правовыми и нормативно-техническими актами в области железнодорожного транспорта национальными стандартами, техническими условиями завода-изготовителя.

Согласно п.п. 1.2 и 2.1 Положения о системе технического обслуживания и ремонта локомотивов ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 17.01.2005 № Зр (далее - Положение), в целях обеспечения устойчивой работы локомотивного парка ОАО «РЖД», поддержания его технического состояния и повышения эксплуатационной надежности локомотивов система технического обслуживания и ремонта локомотивов предусматривает их текущий ремонт.

Утвержденные Министерством путей сообщения России 03.11.1997 № ЦТ-519 Правила технического обслуживания и текущего ремонта тепловозов ТЭМ2, ТЭМ2А, ТЭМ2У, ТЭМ2УМ содержат основные положения по техническому обслуживанию и текущему ремонту тепловозов в локомотивных депо и пунктах технического обслуживания.

В целях обеспечения безопасной эксплуатации подвижного состава Министерством транспорта Российской Федерации 30.03.2001 № АН-25-р утверждена технология безопасной эксплуатации и ремонта подвижного состава промышленного железнодорожного транспорта (далее - Технология), которая содержит виды планово-предупредительных ремонтов и технического обслуживания и сроки их проведения.

Технические обслуживания выполняются для поддержания работоспособности сборочных единиц локомотивов, смазки трущихся частей, контроля за экипажем, тормозным оборудованием и другими устройствами и приборами, обеспечивающими безопасность движения.

На текущих ремонтах производятся: ревизия, замена или восстановление отдельных сборочных единиц локомотивов, а также испытания и регулировки, гарантирующие работоспособность локомотивов между соответствующими видами плановых ремонтов.

Техническое обслуживание ТО-3 и текущий ремонт ТР-1 выполняются в локомотивных депо ремонтными бригадами.

Текущие работы ТР-2 и ТР-3 выполняются в локомотивных депо или ремонтных базах промышленности комплексными и специализированными бригадами.

Заводские ремонты КР-1 и КР-2 производятся в основном на локомотивно-ремонтных заводах МПС России или на специализированных отраслевых ремонтных базах и цехах отдельных крупных промышленных и горнодобывающих предприятий, имеющих оборудование, технологическую оснастку и ремонтную документацию.

Межремонтные сроки работы тепловозов установлены в таблице 2.5 Технологии, а также в распоряжении ОАО «РЖД» от 11.08.2016 № 1651р О нормах межремонтных пробегов железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на инфраструктуре ОАО «РЖД».

Нормативные сроки службы локомотивов регулируются документом Министерства путей сообщения СССР от 24.01.1991 № ЦТЛ-32 «Об утверждении нормативных сроков службы тягового подвижного состава для тепловозов», согласно которому нормативный срок службы тепловозов маневровых и промышленных составляет 25 лет.

Техническими условиями тепловоза маневрового типа ТЭМ2 - ТУ 24- 4-405-76, согласованными с главным инженером Главного управления локомотивного хозяйства 16.01.1976, установлен срок службы до списания указанного тепловоза - 32 года.

Пунктом 3.3.12 ГОСТ 27.002-2015. «Межгосударственный стандарт. Надежность в технике. Термины и определения», введенного в действие приказом Госстандарта от 21.06.2016 № 654-ст, определено, что назначенный срок службы - это календарная продолжительность, при достижении которой эксплуатация объекта может быть продолжена только после принятия решения о возможности продления данного показателя.

Как следует из п.2 Инструкции о порядке списания пришедших в не-годность основных средств предприятий и учреждений железнодорожного транспорта, утвержденной Министерством путей сообщения Российской Федерации 31.12.1998 № 1ДФ-631, списанию с бухгалтерских балансов подлежит стоимость транспортных средств, пришедших в негодность вследствие морального и (или) физического износ.

Из материалов дел следует, что по состоянию на 26.08.2019 при нормативном пробеге от ТР-3 - 1440 суток - фактический пробег тепловоза составил 1958 суток.

Эксплуатация тепловоза ТЭМ2К №, срок службы которого истек, а также его эксплуатация без прохождения видов технического обслуживания и ремонтов не отвечает требованиям безопасности, что создает угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, из сообщения начальника сектора договорно-правовой работы Дальневосточной дирекции тяги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ № данный локомотив отставлен от эксплуатации для решения вопроса о списании установленным порядком, согласно телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ № Т передислоцирован на базу запаса Сибирцево и согласно плану демонтажа и разборки, подлежащих списанию объектов основных средств на 2020 год по Дирекции тяги - филиалу ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № будет разделан на металлолом в 4-м квартале 2020 г.

Согласно телеграмме, с момента получения телеграммы возложена обязанность запретить ввод в эксплуатацию тепловоза серии ТЭМ2К №.

Согласно акта эксплуатационного локомотивного депо г.Уссурийска от 05.06.2020, при постановке локомотива ТЭМ2К № на базу запаса установлено, что указанный локомотив находится в некомплектном состоянии.

Согласно утвержденному 29.11.2019 плану списания локомотивов на 2020 год, локомотив ТЭМ2К № подлежит списанию в 4 квартале 2020 года.

В силу ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, на день рассмотрения иска ответчиком тепловоз ТЭМ2К № не используется, более того, на его использование наложен запрет, он находится в разукомплектованном состоянии, что исключает его использование, и подлежит списанию в 4 квартале 2020 года

Таким образом, требование прокурора добровольно исполнено ответчиком, основания для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 16 июля 2020г.

Председательствующий подпись А.А. Крюк

Копия верна: судья А.А. Крюк

Уникальный идентификатор дела 77RS0016-01-2020-004401-95

Подлинник находится в материалах дела № 2-2809/2020 Центрального районного суда г.Хабаровска.

Секретарь