Дело № 2- 1039/2023

37RS0023-01-2023-001128-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

пос. Савино Ивановской области 17 июля 2023 года 

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Воробьевой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Воскресенский детский сад, администрации Савинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности восстановить целостность ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКДОУ Воскресенский детский сад об обязании в срок до 01.09.2024 организовать и провести работы по ремонту и восстановлению целостности ограждения по периметру территории образовательного учреждения, а администрацию Савинского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в образовательном учреждении МКДОУ Воскресенский детский сад, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что в учреждении ограждение территории не соответствует установленным требованиям в связи с фактическим износом деревянного забора: в заборе отломаны доски, часть досок сгнили, звенья забора поддерживаются опорными балками. К роме того, в местах забора сетки рабицы имеется нарушение целостности забора. Наличие ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и работников.

В судебном заседании старший помощник прокурора Савинского района Ивановской области Тимонин А.Ф. поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, заведующая МКДОУ Воскресенский детский сад ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия, предоставила заявление о признании исковых требований.

Представитель ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, предоставил заявление о признании исковых требований ( л.д.60-61). 

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из раздела 2 Устава МКДОУ Воскресенский детский сад, предметом деятельности ДОУ являются предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования, осуществление присмотра и ухода за воспитанниками (л.д.19-39). 

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в частности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

Прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МКДОУ Воскресенский детский сад. 

Как следует из акта (л.д.9), в ходе осмотра установлено, что деревянное ограждение по всему периметру детского сада находится в ненадлежащем состоянии, в заборе отломаны доски, часть досок сгнили, звенья забора поддерживаются опорными балками, кроме того, в местах забора сетки рабицы имеется нарушение целостности забора (л.д.9-15).Согласно п.2.1.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

То есть совокупность приведенных норм материального права в их взаимосвязи указывает на то, что органы местного самоуправления участвуют в обеспечении средствами защиты граждан, в том числе и путем принятия решений по вопросам финансирования в образовательных учреждениях.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1.3 Устава МКДОУ Воскресенский детский сад, учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения ДОУ является администрация Савинского муниципального района Ивановской области (п. 1.4 Устава). 

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ, следовательно у администрации имеются все необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств, в том числе на обустройство территории образовательного учреждения.

Судом установлено, что указанное нарушение создаёт реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников, может повлечь неблагоприятные последствия, не исключается свободный доступ на территорию детского сада посторонних лиц и автотранспорта. В связи с изложенным целостность ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения должна быть восстановлена. 

Ответчики исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области признали. 

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Согласно положениям ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 сентября 2024 года. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к МКДОУ Воскресенский детский сад, администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Воскресенский детский сад, ОГРН №, в срок до 01.09.2024 организовать и провести работы по ремонту и восстановлению целостности ограждения по периметру территории образовательного учреждения.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023