Дело № 2а –4293/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В., 

при секретаре Модновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Федеральной таможенной службе Центральное таможенное управление Липецкая таможня о признании незаконным отказа в выдаче паспорта транспортного средства от 12.09.2017 года, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной таможенной службе Центральное таможенное управление Липецкая Таможня о признании незаконным решения от 12.09.2017 года, и понуждении выдачи паспорта автотранспортного средства без уплаты утилизационного сбора и без свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что является собственником автотранспортного средства Ford Tranzit, VIN- №. Как указывает истец, его сын ФИО2 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом (далее программа), а сам заявитель является членом семьи ФИО2. 

В рамках государственной программы 16.08.2017 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдачи ПТС на вышеуказанный автомобиль, ввезенный из Республики Молдовы как личное имущество, однако в удовлетворении заявления было отказано, с указанием на необходимость уплаты утилизационного сбора, а также предоставление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). 

В судебное заседание ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в административном исковом заявлении

Представитель административного ответчика Федеральной таможенной службы Центральное таможенное управление Липецкая Таможня – ФИО3 в судебном заседании просила суд в удовлетворении требований отказать, сославшись на то, что истцу были даны разъяснения по документам необходимым для получения ПТС, в связи с чем ФИО1 было предложено уплатить утилизационный сбор, а также предоставить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). Пояснила, что от уплаты утилизационного сбора ФИО1 как член семьи участника государственной программы по переселению не освобожден, поскольку указанный сбор не является таможенным платежом, кроме того в соответствии с Техническим регламентом введенным с 01.01.2017 года для вновь выпускаемых в обращение транспортных средств в ПТС в обязательном порядке вносятся сведенья об устройстве вызова экстренных служб, автомобиль ФИО1 указанным устройством не оснащен.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД УВД по ЛО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, 

наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности. 

Согласно подпункту «Б» пункта 6 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637 определено, что участник государственной программы – соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в государственной программе является свидетельство участника государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца

В соответствии с подпунктов «В» пункта 6 Государственной программы определено, что член семьи участника Государственной программы – лицо, переселяющееся совместно с участником государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 

Таким образом, законодатель четко разделил две категории лиц переселяющихся в рамках государственной программы: 1) участник государственной программы; 2) член семьи участника государственной программы, которые имеют различный правовой статус и, соответственно права и обязанности, как участника государственной программы, так и членов его семьи. 

Судом установлено, что ФИО2 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, что подтверждается представленной суду копией свидетельства СС-№. 

В качестве члена семьи ФИО2 как участника государственной программы указаны: ФИО1 (отец); ФИО4 (мать); ФИО2 (брат); ФИО5 (брат). 

Таким образом, ФИО1 является членом семьи ФИО2 участника государственной программы, что сторонами не оспаривалось. 

В соответствии с п.19 государственной программы участник государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, освобождаются от уплаты таможенных платежей с соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. 

Основания получении ПТС с освобождением от уплаты таможенных платежей указаны в подпункте 23 Положения 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010, при его соответствии товарной позиции 8703 единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником автотранспортного средства Ford Tranzit, VIN- №, что подтверждается представленной суду копией свидетельства. 

(дата) ФИО1 обратился к начальнику Правобережного таможенного поста Липецкой таможни с заявлением, в котором просил выдать разрешение на получение ПТС. 

На вышеуказанное заявление 12.09.2017 г. Федеральной таможенной службой Центральное таможенное управление Липецкая Таможня ФИО1 дан ответ в соответствии с которым для получения ПТС на ввезенное транспортное средство заявителю необходимо предоставить СБКТС, который будет содержать сведения об экологическом классе не ниже четвертого, идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб и уплатить утилизационный сбор. 

Взимание утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной на них Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В силу ч.1 ст. 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (в ред. от 08.05.2015) к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5) таможенные сборы.

Утилизационный сбор в силу положений статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза не является таможенным платежом. 

Согласно ст. 24.1 ФЗ от 24.06.1998 г. «89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена необходимость уплаты утилизационного сбора. За каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 ст. 24.1 Федерального закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности. В соответствии с положениями данной статьи лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, являются плательщиками утилизационного сбора. 

В соответствии с п.6 ст. 24.1 вышеуказанного закона, утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств (шасси), ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами. 

Коль скоро ФИО1 является членом семьи участника государственной программы, то при данных обстоятельствах при ввозе заявителем в Российскую Федерацию автотранспортного средства, подлежит уплате утилизационный сбор, а от его уплаты в соответствии с действующим законодательством освобождены только участники государственной программы, а не члены их семей. 

Выдача таможенными органами ПТС является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной на них Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 №477 «О введении паспортов транспортных средств» в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищением и другими правонарушениями в отношении автомобильного транспорта. 

ПТС выдаются таможенными органами в соответствии с положениями о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России №496/192/134 от 23.06.2005. 

В соответствии с п.70 вышеуказанного положения ПТС может быть выдан при условии соответствия транспортного средства требованиям регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №, принятым решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, в соответствии с которым действует четвертый экологический класс. 

Действия вышеуказанного технического регламента не распространяются на транспортные средства ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами. 

Таким образом, вышеуказанное положение на ФИО1 не распространяется, поскольку он является членом семьи участника государственной программы. 

При данных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 к Федеральной таможенной службе Центральное таможенное управление Липецкая Таможня о признании незаконным решения от 12.09.2017 года, понуждении выдачи паспорта автотранспортного средства отказать. 

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной таможенной службе Центральное таможенное управление Липецкая таможня о признании незаконным отказа в выдаче паспорта транспортного средства от 12.09.2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Н.В. Мясникова 

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года. 

Судья Н.В. Мясникова