В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Степенко О.В.

Дело № 21-1546/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

29 июля 2025 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Абрамовской Н.В. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП от 20 декабря 2024г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Хабаровска,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП (далее - СОСП) ФИО1 (далее - должностное лицо) от 20 декабря 2024г. Администрация города Хабаровска (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.53-55).

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2025г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.67-73).

Защитник Администрации Абрамовская Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав пояснения защитника Тян Бок Сун, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 30 июля 2015г. (л.д.37) на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 25 мая 2015г. Предметом исполнения является обязанность юридического лица в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» на расстоянии не более 100 метров друг от друга установить водозаборные колонки в г.Хабаровске на улицах частного сектора Маховой, Инициативной, ФИО2, ФИО3, Можайской и обеспечить уличное освещение путем установления световых опор на улицах частного сектора Маховой, Инициативной, ФИО2, Корабельной, ФИО3, Можайской в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем 28 января 2016г. вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа (л.д.39-40).

В рамках исполнительного производства 01 ноября 2024г. должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 31 октября 2024г. об исполнении решения суда в срок до 17 часов 20 ноября 2024г. (л.д.44-46). 

Однако во вновь установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении Администрации 21 ноября 2024г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.50), а 20 декабря 2024г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности (л.д. 53-55).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении. 

Вопреки утверждению автора жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Администрации основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в решении судьи, как и положения нормативных актов, нарушенных юридическим лицом. Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам судом дана надлежащая оценка. В связи с чем, аналогичные доводы, содержащиеся в жалобе, являются несостоятельными и не влекут за собой отмену решения суда первой инстанции. 

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом срок, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Изложенные автором жалобы мероприятия, хотя и направлены на исполнение решения суда, вынесенного в 2015 году, но об его исполнении в полном объеме не свидетельствуют.

Объективная сторона вмененного административного правонарушения, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок, а не в непринятии направленных на исполнение мер, о чем в жалобе настаивает заявитель. 

Ссылки заявителя жалобы на особенности бюджетного процесса и необходимость соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; частичное исполнение решения суда, в части выполнения работ по обеспечению уличного освещения, установки водозаборных колонок на улицах ФИО3 и Можайской; заключение муниципальных контрактов на выполнение в 2018 г. проектно-изыскательских работ, в 2021 г. инженерно-гидрологических изысканий, проведение в 2021 г. государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение в 2022 г. изыскательских работ, проведение в 2023 г. дополнительных работ по инженерным изысканиям - не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения в течение длительного периода времени, вступившего в законную силу 29 апреля 2015 г., судебного решения. Проведенные мероприятия позволили выполнить решение суда частично, но были явно недостаточны для выполнения решения в целом. 

При этом защитником не представлено доказательств проведения Администрацией в 2024 году необходимых мероприятий в целях полного выполнения судебного решения по установке водозаборных колонок в г.Хабаровске на улицах частного сектора Маховой, Инициативной, ФИО2. 

Ссылки на планирование средств бюджета города на 2025-2026 гг., на наличие «оперативной информации» МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» о подготовке конкурсной документации на проектно-изыскательские работы, предполагаемые согласование смет и планирование заключения контракта в 3 квартале 2025г. - не свидетельствует о том, что юридическим лицом приняты своевременные и все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Также обращает на себя внимание тот факт, что срок давности результатов экологических и гидрометеорологических изысканий истек, вследствие чего была изменена трассировка и принято решение о заключении нового муниципального контракта на выполнение очередных изыскательских работ, что свидетельствует о недостаточности в вопросах планирования промежуточных мероприятий, не оперативном решении возникающих задач, связанных с установкой водоснабжения, согласно решению суда.

Приведенные защитником в дополнении к жалобе доводы о том, что не дана правовая оценка возражениям, направленным в СОСП 19 декабря 2024г. и они не учтены в качестве доказательства по делу, а также, что решение суда исполняется Администрацией с учетом требований Бюджетного кодекса и Федеральных законов от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ, от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ – не влекут отмену либо изменение обжалуемых актов, поскольку не свидетельствуют о том, что юридическим лицом в 2024 году принимались конкретные меры для выполнения требований, изложенных в исполнительном документе.

Кроме того указанные возражения Администрации по делу были направлены в СОСП 19 декабря 2024г., в то время как протокол об административном правонарушении был составлен 21 ноября 2024 г. При этом указанные возражения содержали просьбу о прекращении производства по делу за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Однако в данном случае Администрация привлечена к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Ссылка защитника в дополнении к жалобе о том, что указанные возражения должны быть учтены в качестве доказательства по делу, не обоснована, поскольку с возражениями никакие документы, подтверждающие исполнение требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме, либо объективно свидетельствующие о необоснованности его требований не направлялись. 

Приложенные к дополнениям к жалобе копия муниципального контракта, заключаемого в 2025 году, и заявление Администрации в районный суд об отсрочке исполнения решения суда – не могут являться причинами для отмены вынесенных по делу законных и обоснованных постановлении и решения суда. 

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП от 20 декабря 2024г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу защитника Абрамовской Н.В. без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда