№2а-829/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года ст. Зеленчукская, КЧР 

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Д.А. Тешелеева рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в здании Зеленчукского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марухского сельского поселения о признании бездействия администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР, выразившегося в непринятии мер по определению границ земельных участков, на которых расположены действующие 4 кладбища и постановки данных земельных участков на кадастровый учёт, обязании администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР определить границы земельных участков, на которых расположены действующие 4 кладбища и поставить данные земельные участки на кадастровый учёт в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Марухского сельского поселения о признании бездействия администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР, выразившегося в непринятии мер по определению границ земельных участков, на которых расположены действующие 4 кладбища и постановки данных земельных участков на кадастровый учёт, обязании администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР определить границы земельных участков, на которых расположены действующие 4 кладбища и поставить данные земельные участки на кадастровый учёт в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административного иска прокурор указал следующее, что прокуратурой Зеленчукского района КЧР во исполнение решения коллегии прокуратуры КЧР от 31.05.2016г. № 5 проведена проверка законности и эффективности использования Марухским сельским поселением муниципального имущества, в том числе земельного, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства. 

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании п. 11 ст. 2 Закона КЧР от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево- Черкесской Республики» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения закреплено за сельскими поселениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, в силу прямого указания закона являются муниципальной собственностью, и право собственности на данные земельные участки является разграниченным в силу закона.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее- прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч. 4 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Этот вывод соответствует и положениям п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым в собственности поселений может находиться имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Так, согласно ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения. Право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, сервитуты, а также инее права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с требованиями п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

В силу ст.6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно частям 1 и 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 (собственность на землю) и 4 (ограничение пользования чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего кодекса, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Вопросы, касающиеся принятия на учёт и снятия с учёта бесхозяйных недвижимых вещей регулирует порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённый Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно пунктам 2, 4, 5, 6 указанного Порядка принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется Федеральной регистрационной службой и её территориальными органами на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. На учёт принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьями 225 ГК РФ.

Из данной нормы следует, что орган местного самоуправления при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения обязан действовать в соответствии с требованиями действующего законодательства. В частности, установив, что на территории поселения находится бесхозяйный объект- общественное кладбище, учитывая, что собственник кладбища отсутствует, администрация Марухского сельского поселения должна была обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке объекта на учёт в качестве бесхозяйного и по истечении одного года обратиться с заявлением в суд о признании на него права муниципальной собственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство- мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства. Объекты землеустройства- территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части указанных территорий и зон.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 688.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество- юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации принадлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии со ст. 7 Устава администрация Марухского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения: занимается организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения, осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно ч.ч.1,3 и 4 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по установлению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществления ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее- СанПиН 2.1.2882-11), которыми устанавливаются санитарно- эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно- правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п.п.1.1-1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.07.2007 №74 введены в действия санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). 

Пунктом 1.5. СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что указанные санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Согласно подразделу 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно- защитная зона для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га составляет 500 метров.

В части 2 статьи 52 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно- защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений- территории, зелёные зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Проведённой проверкой установлено, что на территории Марухского сельского поселения имеется 4 действующих кладбища.

Данные кладбища на балансе администрации Марухского сельского поселения не состоят, в реестре муниципальной собственности не числятся, правоустанавливающих и землеотводящих документов на земельные участки, не имеется.

Работа по оформлению земельных участков, занятых кладбищами, в муниципальную собственность не начата, договор на межевание не заключался, данные работы не оплачивались, межевание не проводилось, земельные участки: не поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, невозможно оформление права собственности, так как земельные участки не сформированы.

Отсутствие границ земельного участка и санитарно- защитных зон, а также оформленных прав муниципального образования на земельные участки, занятыми кладбищами, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья, так как проведение предусмотренных законом мероприятий по содержанию земельных участков под местами погребения (кладбищами), контролю за их состоянием невозможно без достаточного финансирования за счет средств местного бюджета, в который невозможно включить статьи расходов, в связи с отсутствием права муниципальной собственности на земельные участки, занятые кладбищами, и как следствие, на сами кладбища.

Сложившаяся ситуация приводит к возможности самовольного расширения границ кладбища, нарушение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью жителям сельского поселения.

Поскольку права на объекты недвижимости - земельные участки с сооруженными на них кладбищами, расположенных в границах Марухского сельского поселения не зарегистрированы, контроль за вышеуказанными объектами не производится, а орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного и государственной регистрации права собственности на него, в целях недопущения возможных нарушений экологического законодательства, путем неконтролируемого осуществления захоронения, выражающегося в неблагоприятном воздействии места погребения на окружающую среду и здоровье человека (неопределенный круг лиц), прокурор реализует предоставленное ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ право и просит признать бездействие администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР, выразившегося в непринятии мер по определению границ земельных участков, на которых расположены действующие 4 кладбища и постановки данных земельных участков на кадастровый учёт, обязании администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР определить границы земельных участков, на которых расположены действующие 4 кладбища и поставить данные земельные участки на кадастровый учёт в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

28 ноября 2017 года Зеленчукским районным судом вынесено определение о рассмотрении административного дела №2а-829/2017,- в порядке упрощенного письменного производства.

Согласно ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований.

Требования части 2 ст.292 КАС РФ судом выполнены, а именно в определении о подготовке к рассмотрению административного дела судом указывалось на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и был установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка с разъяснением ч.3 ст. 292 КАС РФ о том, что упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

В установленный судом срок (до 27 ноября 2017 включительно) административный ответчик возражения относительно административного искового заявления прокурора не представил.

Кроме того возражения относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу до принятия судом решения в порядке упрощенного (письменного) производства в суд также не поступили.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 №21-ФЗ (ред. от 05.12.2017) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из решения коллегии прокуратуры Карачаево- Черкесской Республики №5 от 31 мая 2016 года «О результатах проверки законности и эффективности использования органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков» следует, что прокуратурой КЧР вскрыты нарушения законодательства при осуществлении функций по управлению федеральным и республиканским имуществом, имеются факты ненадлежащего ведения учёта муниципального имущества, отсутствие в реестрах необходимых сведений, в связи с чем принято решение о проведении проверок по соблюдению законности и эффективности использования органами местного самоуправления государственного и муниципального имущества, в том числе и земельных участков (л.д. 16-20).

Распоряжением прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 10 июня 2016 года №80/20р об организации исполнения решения коллегии прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2016 №5 «О результатах проверки законности и эффективности использования органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков» определены ответственные за организацию и исполнение мероприятий, предусмотренных решением в пределах установленной компетенции, а также определены сроки исполнения (л.д. 14-15).

В ответ на запрос прокурора Зеленчукского района «О предоставлении информации о количестве кладбищ на территории сельского поселения и определении границ земельных участков под кладбища» Глава администрации Марухского сельского поселения ФИО1 сообщением от 24.10.2017г. №246 подтвердил, что на территории Марухского сельского поселения расположены 4 кладбища, границы земельных участков под кладбищами не определены, межевание данных земельных участков не производилось, права на указанны земельные участки в установленном законом порядке не зарегистрированы (л.д.22).

Согласно ст. 6 ФЗ N 2202-1 «О прокуратуре» от 17 января 1992 года, - требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Судом установлено, что в рамках проверки, проведенной прокуратурой Зеленчукского района вскрыты нарушения по соблюдению законности и эффективности использования органами местного самоуправления государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков и установлено, что права на объекты недвижимости- земельные участки с сооруженными на них кладбищами, расположенных в границах Марухского сельского поселения не зарегистрированы, контроль за вышеуказанными объектами не производится, а орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного и государственной регистрации права собственности на него.

Нарушение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения создают угрозу жизни и здоровью жителям сельского поселения. 

Бездействием администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского района, выразившимся в непринятии мер по определению границ земельных участков, на которых расположены действующие 4 кладбища и постановке данных земельных участков на кадастровый учёт нарушаются права и интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья. 

Указанные нарушения законодательства являются недопустимыми и должны быть немедленно устранены.

Исследованные доказательства подтверждают обоснованность административного иска прокурора Зеленчукского района КЧР.

Вопросы о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в порядке упрощенного (письменного) производства, разрешаются по общим правилам, предусмотренным главой 10 КАС РФ.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления также освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марухского сельского поселения, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР, выразившегося в непринятии мер по определению границ земельных участков, на которых расположены действующие 4 кладбища и постановке данных земельных участков на кадастровый учёт.

Обязать администрацию Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР определить границы земельных участков, на которых расположены действующие 4 кладбища и поставить данные земельные участки на кадастровый учёт в течении шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

С у д ь я: