Дело № 2-61/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 18 февраля 2019 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего Жилякова В.Г. 

при секретаре Мельниченко А.В. 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Юрги и ФИО4 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Юрги о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии (л.д. 2-4).

Исковые требования мотивированы тем, что 14 марта 2017 года по договору купли-продажи истец приобрела жилое помещение в виде ? части жилого дома, общей площадью 31,6 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***. Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости 21.03.2017 года.

После покупки части дома истец самовольно без разрешения соответствующих органов произвела переустройство и перепланировку жилого помещения, увеличила жилую площадь за счет укрепления стен в холодном помещении, установила новую межкомнатную перегородку в холодном помещении с целью устройства ванной комнаты и туалета, пробила дверной проем, произвела демонтаж отопительной печи, произвела устройство нового выпуска канализации.

Согласно техническому паспорту, составленному филиалом № 22 БТИ г. Юрги по состоянию на 24.09.2018 года общая площадь жилого помещения составила 32,9 кв.м. (лит. А- ? часть жилого дома площадью 29,8 кв.м., литер А1 – основная пристройка площадью 3,1 кв.м.).

Принимая во внимание то, что со стороны истца была произведена самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения без разрешения соответствующих государственных органов, Государственная жилищная инспекция Кемеровской области подвергла истца административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ, наложив на истца административный штраф в сумме 2000 рублей, который она оплатила 02.11.2018 года и административный штраф в сумме 1000 рублей, который истец также оплатила.

Истцом была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения без согласования с органом местного самоуправления, что является обязательным в соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, поэтому истец вынуждена обратиться с иском в суд на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

С истцом по соседству в квартире *** проживает ФИО4, которая является собственником жилого помещения и которая не возражала, чтобы истец произвела реконструкцию своего жилого помещения, о чем она сообщала в заявлении, поданным истцом и ФИО4 в Администрацию г. Юрги 12 сентября 2018 года.

Произведенная истцом перепланировка и переустройство не нарушает прав и охраняемых законом интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровья.

Поскольку истец в холодном пристрое установила туалет и ванную, то в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», истец установила выгребную яму на расстоянии не менее 8 метров от жилого дома и не менее 1 метра от границ участка, что ей и было рекомендовано отделом Архитектуры Администрации г. Юрги письменным ответом от 05.09.2018 года.

На основании изложенного, истец просит сохранить в реконструированном виде жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании протокольного определения суда о допуске ее к участию в деле в качестве представителя истца, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Юрги ФИО3, действующая на основании доверенности (копия на л.д. 38), в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, решение по делу оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 88), в судебное заседание не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна (л.д. 53).

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Положениями ч. 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Как указано в пунктах 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170), перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Однако в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого помещения в виде ? части жилого дома, общей площадью 31,6 кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, и земельного участка, что подтверждается выписками из ЕГРН и договором купли-продажи (л.д. 7-8, 9-11, 40-41).

В соответствии с техническим паспортом на квартиру, выданным 24.09.2018 года ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал № 22 БТИ г. Юрги, ? часть жилого дома, расположенная по адресу: ***, инвентарный ***, имеет следующие характеристики: лит. А – ? часть жилого дома, общая площадь 29,8 кв.м., год постройки – 1958; лит. А1 – Основная пристройка, общая площадь 3,1 кв.м., год постройки – 2018. Произведена реконструкция, площади уточнены (л.д. 13-22).

Без получения необходимого разрешения на согласование перепланировки ФИО1 произведена реконструкция принадлежащего ей жилого помещения.

Актом № *** и № *** от 10.09.2018 года ГЖИ Кемеровской области в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, выявлены нарушения ст. 26 ЖК РФ в виде самовольной перепланировки жилого помещения, выраженной в изменении планировочного решения, а именно: устройство новой межкомнатной перегородки в помещении № б/н, пробивка дверного проема, демонтаж отопительной печи, а также устройство нового выпуска (л.д. 27, л.д. 32 оборотная сторона).

10.09.2018 года ГЖИ Кемеровской области выдано ФИО1 предписание *** о восстановлении жилого помещения в прежний вид или предоставлении документов на перепланировку, оформленных в установленном порядке в срок до 10.10.2018 года (л.д. 27 оборотная сторона, 32).

В протоколах *** и *** об административном правонарушении, составленных ГЖИ Кемеровской области 10.09.2018 года в отношении ФИО1, установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения, выраженной в изменении планировочного решения в нарушение ст. 26 ЖК РФ, п. 1.7 «Правил и норм эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. ***, а именно: устройство новой межкомнатной перегородки в помещении № б/н; пробивка дверного проема; демонтаж отопительной печи, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 7.21 ч. 2 КоАП РФ; а также устройство нового выпуска канализации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 7.21 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 30,31).

Постановлениями *** и *** по делу об административном правонарушении ГЖИ Кемеровской области от 12.09.2018 года ФИО1 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 ч. 2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей, и за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 ч. 1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д. 28-29, 33-34). 

Из ответов Комитета Архитектуры Администрации г. Юрги от 05.09.2018 года и от 27.09.2018 года (л.д. 23,25) следует, что размещение выгребной ямы регламентируется СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Выгребная яма должна быть удалена от жилых зданий….Минимальное расстояние 20 метров. Для частных домостроений расстояние определяется самими домовладельцами и допускается уменьшение такого расстояния до 8-10 м. Так как выгребная яма относится к сооружениям, то необходимо также соблюдать отступы не менее 1 метра от границ земельного участка. Истцу рекомендовано выполнение устройства выгребной ямы на расстоянии не менее 1 метра от границ участка и не менее 8 метров от жилых домов, расположенных на соседних земельных участков по адресу: ***.

Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из уведомления Администрации г. Юрги № 12 от 27.09.2018 года (л.д. 24) следует, что размер отступа от восточной границы 0 метров, указанный в п.п. 3.6.3 уведомления истца (л.д. 42-43) не соответствует требованиям градостроительного регламента, установленного в составе «Правил землепользования и застройки Юргинского городского округа», утвержденных решением от 18.03.2016 года № 273 Юргинского городского Совета. Согласно статье 15 вышеуказанных Правил минимальный отступ от границы участка, в целях определения места допустимого размещения здания, за пределами которых запрещено строительство зданий составляет 5 метров. Кроме того, в уведомлении ФИО1 и ФИО4 подтверждают, что жилой дом (объект индивидуального строительства) не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Однако, из представленных документов жилой дом расположен на двух земельных участках и уже разделен на ? часть жилого дома с кадастровым номером *** по адресу: *** и ? часть жилого дома с кадастровым номером *** по адресу: ***. Соответственно, жилой дом по адресу: *** не является объектом индивидуального жилищного строительства.

Из заключения по результатам судебной строительно-технической экспертизы (л.д. 62-83) следует, что: 

- произведенные истцом в объекте исследования - ? жилого дома, общей площадью 31,6 кв.м., расположенный по адресу: ***, изменения (произведенные истцом строительные работы), характеризуются, как реконструкция.

- реконструированная часть жилого дома (жилое помещение истца), расположенная по адресу: *** соответствует нормативно-техническим требованиям (строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям) на момент экспертного осмотра.

- сохранение жилого помещения истца, расположенного по адресу: ***, в реконструированном виде (в техническом состоянии) на момент проведения судебной экспертизы, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

- жилое помещение истца, расположенное по адресу: ***, в реконструированном виде (в техническом состоянии) на момент проведения судебной экспертизы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц или создание угрозы жизни и здоровью граждан, представителем ответчика в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Судом установлено, что выполненная реконструкция жилого помещения – в виде ? части жилого дома, общей площадью 31,6 кв.м., кадастровый номер *** расположенное по адресу: ***, произведена ее собственником ФИО1 с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, на устойчивость и несущую способность конструкции здания перепланировка влияния не оказала. Сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о сохранении в реконструированном состоянии ? части жилого дома, расположенного по адресу: ***.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Юрги и ФИО4 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: ***, кадастровый номер ***, инвентарный номер ***, общей площадью 32,9 кв.м. в том числе жилой площадью 17,6 кв. м., а именно кухня площадью 12,2 кв.м., жилая комната площадью 17,6 кв.м., санузел площадью 3,1 кв.м. (согласно данным технического паспорта на помещение от 24 сентября 2018 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда В.Г.Жиляков

Решение принято в окончательной форме 25.02.2019 года