Копия

89RS0007-01-2025-000443-04

Дела №12-1749/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале, ЯНАО 22 сентября 2025 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., с участием защитников Гребенюк М.П., Копырина И.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» ФИО1 на постановление начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесного хозяйства департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, старшего государственного лесного инспектора - лесничего в лесничествах автономного округа ФИО2 № 32-32-25 от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ», представление начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесного хозяйства департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, старшего государственного лесного инспектора - лесничего в лесничествах автономного округа ФИО2 № 01-32-25 от 13.02.2025 в отношении генерального директора ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесного хозяйства департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, старшего государственного лесного инспектора - лесничего в лесничествах автономного округа ФИО2 № 32-32-25 от 13.02.2025 ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей.

13.02.2025 в отношении генерального директора ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» вынесено представление начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесного хозяйства департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, старшего государственного лесного инспектора - лесничего в лесничествах автономного округа ФИО2 № 01-32-25.

Не согласившись с указанным постановлением, представлением, генеральный директор ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что все работы на лесосеке выполнены Обществом в соответствии с Договором и ПОЛ. Фактические сведения лесосечных работ, характеристика лесных насаждений, указанные в лесной декларации и отчете об использовании лесов, также соответствуют Договору и ПОЛ. Превышения декларируемого объёма над объемом рубки по Договору не заявлено. Лесная декларация, поданная Обществом 19.02.2024 посредством загрузки через ЕПГУ на период использования лесного участка с 27.02.2024 по 31.12.2024, принята 21.02.2024 Департаментом природных ресурсов и экологии ЯНАО без замечаний. Отчёт об использовании лесов от 21.03.2024 за январь - март 2024, также принят 03.04.2024 Департаментом без замечаний. Обществом не нарушен Порядок проведения рубок лесных насаждений определенный правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами. Заинтересованным лицом неверно квалифицировано нарушение по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ, подлежало квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ, срок давности по которой истек. Просил постановление №32-32-25 от 13.02.2025 и представление №01-32-25 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитники ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» доводы жалобы поддержали, указали, что непредставление таксационных описаний влечет ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ, срок давности по этой статье истек.

Также защитниками указано, что работы на лесосеке выполнены Обществом в соответствии с Договором и проектом освоения лесов, изменений не было, лесная декларация была своевременно представлена, в ней отражены по сути дублирующие сведения о виде, объеме древесины, сведения подлежащие указанию в таксационном описании были известны Лесничеству, просят назначить предупреждение или применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, изучив доводы жалоб, исследовав материалы дел об административном правонарушении, приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела между департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» заключен договор аренды лесного участка от 30.11.2023 № 376/Л-23 (далее - договор) (л.д. 2-8).

Согласно условиям указанного договора, Арендодатель, на основании решения департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2023 года № 927 «О предоставлении в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда без проведения торгов» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 11,7285 га, находящийся в государственной собственности, расположенный в муниципальном округе Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Таркосалинское лесничество, Таркосалинское участковое лесничество в квартале № 159 в выделах №№ 77, 78, в квартале № 173 в выделах №№ 12, 14, 23, 24, 26, 28, 29, 30, 38, 44, 46, 47, 48, 49, 60, 61, 62, 63, 66, 77, 78, 79, 85, кадастровый номер 39:05:020610:6934, кадастровый номер 89:05:020610:6935, кадастровый номер 39:05:020610:6936, кадастровый номер 89:05:020610:6937, кадастровый номер 39:05:020610:6938, кадастровый номер 89:05:020610:6939; вид разрешенного пользования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Проектом освоения лесов и договором на указанном лесном участке запроектирована рубка лесных насаждений в объеме 206,7 куб.м.(л.д.12-14).

Статьей 23.2 ЛК РФ предусмотрено, что лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 ЛК РФ.

Согласно ст. 23.3 ЛК РФ в целях осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ проводятся отвод и таксация лесосек, которые обеспечиваются лицами, использующими леса и осуществляющими лесосечные работы. При таксации лесосеки определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.4 ЛК РФ на основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, и не позднее чем за пятнадцать дней до дня начала соответствующих лесосечных работ направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно п. 24 Приказа Минприроды России от 14.10.2022 N 687 "Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки" (далее – Приказ Минприроды России от 14.10.2022 N 687) таксационное описание лесосеки, составленное в форме электронного документа, направляется заинтересованным лицом в органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления), не позднее 15 дней до дня начала лесосечных работ

На территории ЯНАО полномочия определенные в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ осуществляет департамент природных ресурсов и экологии ЯНАО на основании Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2013 № 297-П.

Согласно отчету об использовании лесов от 21.03.2024 поданного ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» в период с января по март 2024 года на предоставленном в пользование лесном участке осуществлена рубка лесных насаждений в объеме 206,70 куб. м., на площади 5,0085 га. в квартале № 159 в выделе № 77, в квартале № 173 в выделах №№ 12, 14, 23, 26, 28, 29, 30, 78 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества. 

Вместе с тем, в нарушение требования, установленного частью 1 статьи 23.4 ЛК РФ, таксационное описание лесосеки в адрес департамента не поступало (л.д. 33-36).

Довод жалобы о неверной квалификации административного правонарушения, о квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ основан на неверном толковании закона.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, является нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Согласно ч. 3 ст. 23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 настоящего Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов (ч.1 ст. 23.2 ЛК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 23.2 ЛК РФ основные лесосечные работы представляют собой совокупность технологических процессов, указанных в части 1 статьи 23.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 23.2 ЛК РФ выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки, предусмотренного статьей 23.4 настоящего Кодекса, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 23.4 ЛК РФ на основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, и не позднее чем за пятнадцать дней до дня начала соответствующих лесосечных работ направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что согласно представленной информации, исх. от 03.02.2025 № 871, ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» с 29.02.2024 проводились лесосечные работы на лесном участке, расположенном в квартале № 159 в выделе № 77, в квартале № 173 в выделах №№ 12, 14, 23, 26, 28, 29, 30, 78 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (л.д. 44-45).

На основании изложенного следует, что в целях исполнения установленного законом требования, таксационное описание лесосеки должно было быть подано ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» в срок не позднее 14.02.2024, что не было исполнено.

Доводы жалобы, аналогичные доводам в возражении на протокол об административном правонарушении являлись предметом оценки должностным лицом, принято обоснованное решение об их несостоятельности.

Общество привлечено к административной ответственности не за нарушения, связанные с порядком проведения рубки лесных насаждений, а за неисполнение обязанности, установленной ч.1 ст. 23.4 ЛК РФ, по подаче таксационного описания лесов в уполномоченный орган в установленные законом сроки.

При этом, согласно императивных требований ч. 3 ст. 23.2 ЛК РФ выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки, предусмотренного статьей 23.4 настоящего Кодекса, не допускается.

Обществом таксационного описания лесосеки не выполнено, не представлено в уполномоченный орган в установленный срок, в связи с чем выводы о нарушении именно порядка проведения рубок лесных насаждений обоснованы.

Суду не представлено сведений о том, что у юридического лица не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так же 13.02.2025 в отношении генерального директора ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» ФИО1 вынесено представление начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесного хозяйства департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, старшего государственного лесного инспектора - лесничего в лесничествах автономного округа ФИО2 № 01-32-25 согласно которого ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» необходимо принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения: обеспечить надлежащее исполнение требований законодательства РФ в области лесных отношений.

Согласно ответа № 2042 от 11.03.2025 указанное представление ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» рассмотрено, ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» с целью обеспечения надлежащего исполнения требований законодательства в области лесных отношений таксационный описания лесосеки будут направляться в уполномоченный в орган не позднее, чем за 15 дней до дня начала лесосечных работ.

На основании изложенного вынесенное предписание № 01-32-25 от 13.02.2025 в отношении генерального директора ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» ФИО1 вынесено обоснованно, на основании закона, оснований для признания его незаконным не имеется. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» к административной ответственности. Факт совершения ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым должностным лицом при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» имело реальную возможность для своевременного соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае обязанность общества по соблюдению установленных требований лесного законодательства Российской Федерации следует из императивных требований закона и принятых обществом на себя обязательств на основании договора аренды лесного участка.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и положений законодательства, подлежащих применению к данным правоотношениям, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является. Оснований для освобождения ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» от административной ответственности не усматривается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного доводы заявителя суд считает необоснованными.

Нарушений предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Вместе с тем, выявленные административным органом нарушения при вынесении обжалуемого постановления не получили оценки применительно к положениям ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которых при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» проводились лесосечные работы с 29.02.2024.

Согласно доводов жалобы, работы на лесосеке выполнены Обществом в соответствии с Договором и Проектом освоения лесов, что не оспаривается.

Таксационное описание лесосеки должно было быть подано ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» в срок не позднее 14.02.2024, что не было исполнено. Лесная декларация подана Обществом 19.02.2024, до начала работ, без замечаний. Отчёт об использовании лесов от 21.03.2024 за январь - март 2024, также принят 03.04.2024.

Суд учитывает позицию защитников в суде о том, что лесная декларация была своевременно представлена, в ней отражены дублирующие сведения о виде, объеме древесины, сведения подлежащие указанию в таксационном описании были известны Лесничеству.

Правонарушение совершено впервые, последствий не повлекло.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствию вреда, суд признает правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 2,9, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Представление № 01-32-25 от 13.02.2025 - оставить без изменений.

Постановление начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесного хозяйства департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, старшего государственного лесного инспектора-лесничего в лесничествах автономного округа ФИО2 № 32-32-25 от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ юридического лица ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ», отменить. 

Освободить ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пономарев