Дело №2-824/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 г. г. Выкса 

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., при секретаре Пахомовой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании объекта недвижимости выморочным имуществом и признании права муниципальной собственности

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с требованиями о признании выморочным имуществом жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г.Выкса, с…., ул…., д…., и о признании права муниципальной собственности на указанное имущество. Свои требования истец мотивирует тем, что указанные жилой дом и земельный участок являлись собственностью П.Е.Ф., умершей ДАТА, …. у которой не имеется и наследство никто не принимал. В выдаче свидетельства нотариусом было отказано в виду отсутствия правоустанавливающего документа, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. 

Представитель истца ФИО1 (по доверенности №… от ДАТА) исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в администрацию г.Выкса поступило обращение от главного государственного инспектора г.о.г.Выкса по пожарному надзору К.В.В. о выявлении дома, содержащегося с нарушением требований пожарной безопасности, угрожающим возникновением пожара и распространению огня на соседние жилые дома, в ходе проверки было выявлено, что собственник жилого дома умерла, наследников не имеется. 

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области (далее ТУ Росимущества в Нижегородской области) в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и возражения по иску не представил. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Третье лицо нотариус ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее. 

Согласно кадастрового паспорта на здание №… от ДАТА по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, с…., ул…., д…, расположен деревянный жилой дом, ДАТА года постройки, общей площадью … кв.м., с кадастровым номером.. .

Согласно кадастрового паспорта земельного участка №… от ДАТА по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, с…., ул…., д…., расположен земельный участок из состава земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью … кв.м. с кадастровым номером …, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.11.1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применялся действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. 

Согласно выписки из похозяйственной книги №… (лицевой счет №…) западного территориального управления администрации городского округа город Выкса №… от ДАТА жилой дом по адресу: г.Выкса, с…., ул…., д…. принадлежит на праве собственности П.Е.Ф. Согласно архивной выписки №… от ДАТА Постановлением главы Нижневерейской сельской администрации Выксунского района от ДАТА №… «О передаче в собственность земельных участков и выдаче свидетельств о праве собственности на землю гражданам с…. Выксунского района Нижегородской области» земельный участок площадью … кв.м. по адресу: г.Выкса, с…., ул…., д…. предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства П.Е.Ф. Право собственности П.Е.Ф. возникло до вступления в законную силу Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировалось (уведомление №… от ДАТА), не зарегистрировано в БТИ и Поземельной книге, что следует из справки №… от ДАТА Выксунского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация».. 

Согласно справки о смерти №… от ДАТА П.Е.Ф. умерла ДАТА (запись акта о смерти №… от ДАТА). 

В соответствии со ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. 

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. Сведений о наличии завещания, составленного П. Е.Ф., не имеется. 

Согласно п.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства, каковым согласно ст.1114 ГК РФ является день смерти гражданина.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершает действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом: принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

После смерти П.Е.Ф. никто из наследников к нотариусу с заявлением о принятии наследства не обращался, наследственное дело не заводилось (справка нотариуса ФИО2 №… от ДАТА). Согласно сведений западного территориального управления администрации городского округа город Выкса на момент смерти П.Е.Ф. проживала одна, сведений о других владельцах не имеется. Из акта обследования состояния объекта от ДАТА следует, что на момент осмотра дом не эксплуатируется длительное время, не пригоден для проживания, земельный участок зарос растительностью, в окнах выбиты стекла, входная дверь открыта, замки отсутствуют, внутри дома пол провалился, проживающих лиц нет. Сведения, содержащиеся в акте, подтверждены фотоснимками и заявлениями … Г. Н.А. и К.Е.А. Кроме того, ДАТА в администрацию г.Выкса поступило обращение от главного государственного инспектора г.о.г.Выкса по пожарному надзору ФИО3 о выявлении по адресу: г.Выкса, с…., ул…., д…., дома, содержащегося с нарушением требований пожарной безопасности, угрожающим возникновением пожара и распространению огня на соседние жилые дома

Истцом принимались меры к установлению лиц, имеющих право наследования имущества П.Е.Ф., размещались объявления в газете Выксунский рабочий (выпуск за ДАТА, а также на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ДАТА).

Согласно п.2 ст.1116 ГК РФ к наследованию по закону могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.1151 ГК РФ: В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Предусмотренный ст.1151 ГК РФ закон до настоящего времени не принят. Как следует из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432), от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При наличии сведений из похозяйственной книги и постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность отсутствие государственной регистрации права собственности не может являться ограничением для осуществления перехода права собственности как в порядке наследования, так и в отношении выморочного имущества, поскольку право наследодателя на спорное имущество возникло до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Представленными истцом доказательствами подтверждено, что наследство П.Е.Ф. никем не принято, сведений о лицах, имеющих право наследовать его имущество и фактически принявших наследство, нет, т.е. имущество является выморочным. 

Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Следовательно, следует признать право муниципальной собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, с…., ул…., д…., оснований для отказа в иске суд не усматривает. 

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей вышеуказанного Кодекса.

Подпункт «а» пункта 16 Инструкции Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 года № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», также как и подпункт «а» пункта 6 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, противоречат пункту 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которому выморочное имущество в порядке наследования по закону подлежит передаче не в муниципальную собственность, а в собственность Российской Федерации, в связи с чем, вышеназванные Инструкция и Положение действуют лишь в части учета выморочного имущества до принятия закона, предусмотренного пунктом 3 статьи 1151 ГК РФ. 

На основании пунктов 5.3, 5.4 и 5.7 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 года № 691, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, наделенным соответствующими полномочиями по учету, оценке и распоряжению имуществом, находящимся в казне РФ, осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации федерального имущества.

Пунктами 5.10 и 5.30 Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество.

Поскольку полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и до настоящего времени не принят закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, иск обоснованно предъявлен к ТУ Росимущества в Нижегородской области для защиты интересов государства при решении вопроса о признании права собственности на выморочное имущество. При этом следует отметить, что вынесенное по настоящему делу решение суда не нарушает прав и законных интересов ТУ Росимущества в Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса удовлетворить.

Признать объекты недвижимости – жилой дом площадью … кв.м. кадастровый номер … и земельный участок площадью … кв.м. кадастровый номер …, расположенные по адресу: Нижегородская область, город Выкса, 

<

...> д…., выморочным недвижимым имуществом.

Признать право муниципальной собственности городского округа город Выкса Нижегородской области на жилой дом площадью … кв.м. кадастровый номер … и земельный участок площадью … кв.м. из состава земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства кадастровый номер …, расположенные по адресу: Нижегородская область, город Выкса, 

<

...> д…. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - Корокозов Д.Н.