Дело № 2а-321/2021

УИД:№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров Псковская область *** 2021 года 

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области, и возложении обязанности применить меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия в период с *** по ***, выразившегося:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с *** по ***;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с *** по ***;

- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с *** по ***;

- в не производстве действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с *** по ***;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с *** по ***.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа №, выданного *** мировым судьей судебного участка № в границах административно-территориального образования «

<

адрес> и 

<

адрес>» 

<

адрес> о взыскании с К.С.В. в пользу административного ответчика задолженности по кредитному договору №, *** ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Е.Н.А. Однако с момента возбуждения исполнительного производства, то есть, с *** судебным приставом-исполнителем не предпринимаются своевременные предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры к принудительному исполнению судебного акта. При этом какие-либо процессуальные документы, уведомления о произведенных действиях и их результатах в адрес взыскателя не поступали. Вышеперечисленные предусмотренные законом исполнительные действия приставом в рамках предоставленных ему полномочий не принимались, в связи с чем административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать последнего применить необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при обращении с исковым заявлением в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области, заинтересованное лицо К.С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области Е.Н.А. представила письменную позицию, в которой возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, как необоснованных, указав, что в производстве ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от *** №, выданного мировым судьей судебного участка № в границах административно-территориального образования «

<

адрес> и 

<

адрес>» в отношении должника К.С.В., о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк» на сумму – 45 935,76 рублей. 

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлены запросы в компетентные регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника. Согласно полученным ответам движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, денежные средства на счетах отсутствуют. *** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ООО «Русфинанс Банк». Также направлен запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, получен отрицательный ответ. С целью наложения ареста на имущество должника осуществлялся выход по адресу его регистрации, в результате чего *** составлен акт совершения исполнительных действий по месту жительства должника.

Указывается, что согласно ответа Пенсионного фонда Российской Федерации должник в 2019 году получал доход в ООО «

<

данные изъяты>». *** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту получения дохода, однако денежные средства в счет погашения задолженности не поступали. *** вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице, вернулось с отметкой «выплата прекращена в связи с отказом от услуг». *** вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% и направлено в УПФР Островского района.

Также, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области указывает, что в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона Российской федерации от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан до *** судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста. 

Считает, что основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отсутствуют, поскольку все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение исполнительного документы судебным приставом предприняты, а отсутствие положительного результата при исполнении судебным приставом требований исполнительного законодательства не свидетельствует о его бездействии.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, материалы исполнительного производства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.1 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. При этом, данный срок не является пресекательным. 

В соответствии с положениями ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из материалов дела, *** в ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области поступило заявление АО «ОТП Банк» с исполнительным документом – судебным приказом от *** о взыскании в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» с К.С.В. денежных средств в сумме 45 935,76 рублей, о возбуждении исполнительного производства (л.д. 97-98).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по 

<

адрес> Е.Н.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от ***, выданного мировым судьей судебного участка № в границах административно-территориального образования «

<

адрес> и 

<

адрес>» 

<

адрес> о взыскании задолженности в размере 45 935,76 рублей с должника К.С.В., *** года рождения (л.д. 99-100). 

В суд представлены материалы исполнительного производства №-ИП, из которого усматривается, что ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в компетентные регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника, согласно полученных ответов установлено, что движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, денежные средства на счетах должника отсутствуют (л.д.107-124).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в ООО «Русфинанс Банк» (л.д. 101).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в ООО «Красный Мох» (л.д. 102).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пособие по безработице) и направлено в ГКУ ПО «ОЦЗН» (л.д. 103).

Согласно ответа Отделения ГКУ ПО «ОЦЗН» по Островскому району от *** К.С.В. с *** на учете не состоит, выплата пособия по безработице не производится (л.д. 104).

*** судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника К.С.В., однако проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери (л.д. 105).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника К.С.В. из Российской Федерации (л.д. 106).

*** судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, получены отрицательные ответы (л.д. 112).

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного искового заявления о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, не производстве действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с *** по *** были опровергнуты материалами дела.

Доводы о несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с *** по ***, суд так же оценивает критически.

Нормативные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий.

Доказательств того, что взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и об отказе в этом, административным истцом не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует какое-либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебным приставом-исполнителем предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». 

При этом, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии. Само по себе превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства не является доказательством его бездействия, при том, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным. 

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых требования АО «ОТП Банк» могут быть удовлетворены, отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и 

<

адрес>ов УФССП России по 

<

адрес> и Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и 

<

адрес>ов УФССП России по 

<

адрес>, и возложении обязанности применить меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Радов