Дело № 2-104/2025

УИД 62RS0030-01-2025-000073-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с. Путятино Рязанской области

Шацкий районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Грибовой О.Н., при секретаре Козловой В.В., с участием заместителя прокурора Путятинского района Рязанской области Агапкиной Н.А., заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Путятинского района Рязанской области, поданное в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Путятинского района Рязанской области действуя в интересах ФИО1 обратился в Шацкий районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Путятинского района Рязанской области была проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

адрес>. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением № в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ... Данные периоды не включены в стаж в связи с отсутствием отметки о наличии территориальных условий, в приказах о приеме и увольнении отсутствует дата и год рождения заявителя, не указаны периоды отвлечений от работы.

Просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным. Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области учесть периоды осуществления трудовой деятельности ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... Назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель прокурора Путятинского района Рязанской области Агапкина Н.А., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Рязанской области о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки представителя не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, возражений по заявленным требованиям не представил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав заместителя прокурора Путятинского района Агапкину Н.А., заинтересованное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закона № 1244-1).

В соответствии со ст. 28.1 Закона N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 36 настоящего Закона.

Согласно ст. 7 Закона N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в. соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1 статьи 10).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Путятинского района проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением № в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ... Данные периоды не включены в стаж в связи с отсутствием отметки о наличии территориальных условий, в приказах о приеме и увольнении отсутствует дата и год рождения заявителя, не указаны периоды отвлечений от работы.

Проведенной проверкой установлено, что в пенсионном деле на имя ФИО1 имеется архивная справка № от. ДД.ММ.ГГГГ содержащая выписки из приказа по личному составу ... от ДД.ММ.ГГГГ ...: ФИО1 принять на работу на должность ... с ДД.ММ.ГГГГг.; от ДД.ММ.ГГГГ №-л 

<

адрес>: & 2. ФИО1 принять на ... от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

<

адрес>: ФИО1, ... уволить с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ содержащей выписки из приказа по ... ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принять на работу ... с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> ФИО1 уволить по собственному желанию в связи с переводом на другую должность ...

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.: ... ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию. ... уволен с работы по собственному желанию.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЖКХ, дорожной деятельности, по работе с территориями и благоустройству администрации Путятинского муниципального округа Рязанской области, имеющейся в пенсионном деле заявителя ... находились в с. Путятино Путятинского района Рязанской области, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

В Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что на ФИО1 отвлечений от основной работы в карточках-справках (лицевых счетах заработной платы) ... нет, с октября ... отвлечений от основной работы в ...», ... нет.

Из материалов пенсионного дела, выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 установлено, что он был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы работы отражен в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета его работодателями без указания кода работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом (код Ч34) (сведения в п. 1.1 до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования).

При этом в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО1 о трудовом стаже и заработке после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, разд. 1.2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обозначены кодом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (код Ч34).

Таким образом, трудовая деятельность в спорный период подтверждена трудовой книжкой заявителя, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, справкой о месте нахождения работодателей, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где указан код Ч34, архивными справками.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на 4ернобыльской АЭС» (далее Закона № 1244-1).

В соответствии со ст. 28.1 Закона N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 36 настоящего Закона.

Согласно ст. 7 Закона N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1 статьи 10).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С учетом изложенного, отказ в назначении пенсии по причинам не связанным с виной работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, а потому отсутствие даты рождения ФИО1 в приказах о приме и увольнении с работы, не указание кода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (код Ч34), допущенное работодателями вследствие ненадлежащего ведения документации на работников не может являться основанием для отказа ФИО1 в признании его права на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Путятинского района Рязанской области, поданное в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста – удовлетворить. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области учесть периоды осуществления трудовой деятельности ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...

Назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.

...

...

Судья: О.Н. Грибова