Производство № 5-288/2025

УИД 28RS0004-01-2025-002874-21

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Благовещенск 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,

с участием генерального директора ООО «Артель-Восход» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Артель-Восход», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «Артель-Восход» по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Артель-Восход» - ФИО1 вину Общества в совершении административного правонарушения признал, однако просит переквалифицировать действия с части 2.1 на часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого ООО «Артель-Восход» считалось привлеченным к административной ответственности по постановлению от 11 апреля 2024 года, истек 22 апреля 2025 года.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 09 часов 00 минут 7 февраля 2025 года до 11 часов 00 минут 20 февраля 2025 года проведен внеплановый рейдовый осмотр здания, расположенного по адресу 

<

...>, отнесенного к категории высокого риска, в результате которого были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты система пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуации людей находится в неисправном (неработоспособном) состоянии. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479),

- на объекте защиты не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из общих коридоров длиной более 15 метров (статья 1, статья 4, пункт 1 части 1 статьи 6, статья 52, статья 55, статья 56, статьи 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункт «в» пункта 7.2 «СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»).

- в дверном проеме эвакуационного выхода, ведущего на северную лестничную клетку на 2, 3, 4, 5 и 6 этажах здания высота порога составляет более 50 мм (фактически 90-110 мм) (статья 1, статья 4, пункт 1 части 1 статьи 6, статья 52, статья 53, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.5 «СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина эвакуационного выхода, ведущего на южную лестничную клетку на 3 этаже здания составляет менее 1,2 м (фактически ширина двери составляет 1,06 м) (статья 1, статья 4, пункт 1 части 1 статьи 6, статья 52, статья 53, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пункт 4.2.19 «СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина эвакуационного выхода, ведущего на северную лестничную клетку на 2, 3, 4 и 5 этаже здания составляет менее 1,2 м. (фактически 1,13 м) (статья 1, статья 4, пункт 1 части 1 статьи 6, статья 52, статья 53, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.2.19 «СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина эвакуационных выходов, ведущих из кабинетов № 504, 505, 506 в коридор 5 этажа составляет менее 0,8 м (фактически ширина эвакуационных выходов составляет 0,72 м) (пункт 1 части 1 статьи 6, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.2.19 «СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

Выявленные нарушения нашли свое отражение в акте внепланового рейдового осмотра от 20 февраля 2025 года 

ООО «Артель-Восход» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного на 5-м этаже здания по адресу 

<

...>, а, следовательно, лицом, которое наряду с иными собственниками несет ответственность по содержанию общих помещений здания.

При этом постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору от 11 апреля 2024 года ООО «Артель-Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление ООО «Артель-Восход» не обжаловалось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Артель» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Артель-Восход» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года; актом внепланового рейдового осмотра от 20 февраля 2025 года; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20 февраля 2025 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2024 года и иными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм. 

Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объектов без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Доказательств того, что ООО «Артель-Восход» приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил пожарной безопасности и совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими устранить выявленные нарушения, не представлено.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ООО «Артель-Восход» к административной ответственности, не установлено.

Доказательств, исключающих вину Общества в совершенном правонарушении, материалы дела не содержат. 

На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Артель-Восход» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ 

Оснований для переквалификации действий Общества на часть 1 статьи 20.4 КоАП не имеется, поскольку на момент выявления правонарушения, возбуждения дела об административном правонарушении (25 февраля 2025 года) по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ годичный срок, в течение которого Общество считалась подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, не истек.

Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Факт уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении директор Общества в судебном заседании не оспаривал, указал, что о составлении протокола 25 февраля 2025 года ему было известно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания ООО «Артель-Восход» судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении общества, с учетом его отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, определяющих возможность применения при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств дела, положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Артель-Восход» административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Артель-Восход» включено в реестр 01.08.2016 г. как малое предприятие.

При таких обстоятельствах административное наказание ООО «Артель-Восход» подлежит назначению с применением правил ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, принятие собственниками помещений мер, направленных на устранение допущенных нарушений, судья считает необходимым назначить ООО «Артель-Восход» административный штраф в размере 60 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Артель-Восход», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (ГУ МЧС России по Амурской области, л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>; КПП: 280101001; КБК 17711601201010004140; ОКТМО 10701000; БИК 011012100; ЕКС 40102810245370000015, к/с 03100643000000012300 в отделении г. Благовещенск Банка России, УИН 17725032872110322654.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда М.В. Стеблина