Дело № 2 -1568/2019 29 апреля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в Северодвинске) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждению к назначению пенсии с 25 декабря 2018 года, также просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей. 

В обоснование иска указал, что в связи с достижением возраста 50 лет он обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 24 января 2019 года ему было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в льготный стаж периоды его работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала. 

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, пояснив, что после предъявления иска ответчик вынес измененное решение, в котором произведена корректировка стажа истца, которая не повлияла на суть принятого решения об отказе в назначении пенсии. 

Выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 25 декабря 2018 года ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от ДД.ММ.ГГГГ года № 2 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы по пп. 9 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж работы в плавсоставе учтен в количестве 03 лет 01 месяца 05 дней (с учетом внесенных в решение изменений).

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливалась Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 п. 1 ст. 27 и пп. 7-9 п. 1 ст. 28 Закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пунктам 3,4 указанной статьи названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из буквального толкования вышеназванной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие ст. 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу. 

Страховой стаж истца (с учетом внесенных в решение изменений) составил 30 лет 03 месяца 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 28 лет 03 месяца 10 дней. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что подтверждается решением ответчика.

Как следует из трудовой книжки истца, истец работал в цехе ..... АО «ПО «Севмаш» в г.Северодвинске: 01.02.1990 переведен матросом 2 класса- мотористом 2 класса 24 уч-к ..... цех на д/э «

<

данные изъяты> 01.10.1998 переведен матросом 1 класса- мотористом 2 класса цех .....

01.04.2001 переведен матросом 1 класса- мотористом 2 класса цех ..... д/э «

<

данные изъяты>», где и работает по настоящее время.

Таким образом, истец работал в плавсоставе на дизель-электроходе «

<

данные изъяты>», всего 27 лет 11 месяцев календарно. Из специального стажа подлежит исключению отпуск без сохранения заработной платы 24.06.2017 - 1 день и прогул 12.07.1993 — 1 день. Стаж работы в плавсоставе без учета этих 2 дней составляет 27 лет 10 месяцев 28 дней календарно. Из них ответчик учел добровольно в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 2 года 4 месяца 8 дней календарно, не указав в своем решении, какие это именно периоды. Следовательно, оспариваемый период работы составляет 25 лет 6 месяцев 20 дней.

Согласно классификационному свидетельству, тип судна «

<

данные изъяты>» - буксир. Судно зарегистрировано в Российском морском регистре судоходства; имеет усиленный ледовый класс; не использовалось судовладельцем на акватории порта, или как служебно-разъездное, служебно-вспомогательное, внутригородского и пригородного сообщения. В 1977 году буксир пришёл на ПО «Севмашпредприятие». 

Как следует из письменных объяснений истца, судно обеспечивает ходовые испытания подводных лодок и надводных кораблей, буксировочные операции. У него мощные водоотливные установки, своя водолазная станция. Корабль не раз выполнял производственные задания в разных точках мирового океана, швартовался к причалам разных стран. Поскольку данное судно имеет ледовый класс, оно используется круглогодично, в этой связи приказов о навигации не издается. 

Вопрос отнесения судна к определенной категории находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

Владелец судна – АО «ПО «Севмаш», в соответствии с п.9 Указаний Минсоцзащиты РФ № 1-28-У от 20.04.1992 «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», в своей справке судовладельца, уточняющей особый характер работы или условия труда, указал назначения судов и подтвердил, что судно «

<

данные изъяты>» не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным судам, пригородного и внутригородского сообщения. Сведения персонифицированного учета за спорные периоды после регистрации истца в системе персонифицированного учета работодатель сдавал с кодом льготной работы «ЗП12И» (до 2002 года) и «27-9» (с 2002 года), означающей работу в плавсоставе.

Факт отнесения судна к морским не оспаривает и ответчик, поскольку включил в специальный стаж определенные периоды работы на указанном морском судне.

Статус судна за спорный период работы истца не менялся: судно находилось в ведении АО «ПО «Севмаш»: выполняло рейсы, а в межрейсовые периоды находилось в эксплуатационной готовности - в состоянии, при котором судовая техника находится в работоспособном состоянии, суда укомплектованы экипажем и имеют на борту необходимое снабжение и необходимые документы. В спорные периоды судно на капитальном ремонте, отстое и консервации не находилось. 

Как во время нахождения судов в рейсах, так и во время текущих ремонтов, при послерейсовом обслуживании их, при предрейсовой подготовке судна, истец, как член экипажа судна, в соответствии с Уставом службы на судах морского флота Союза СССР, осуществлял свои прямые обязанности матроса-моториста, что подтверждается представленными работодателем документами, в том числе приказами, из которых следует, что члены экипажа обеспечивали выполнение ремонта судна, в связи с чем направлялись в командировки в период вывода судна из эксплуатации для ведения вахтовой работы. Профессии, по которым истец работал, входили в штат морского судна и относилась к плавающему составу, что ответчиком не оспаривается, т.к. часть из этих периодов работы он зачел в специальный стаж по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Приказов о переводе истца на другую, не относящуюся к плавоставу работу, не издавалось.

Согласно ст. 392 Устава службы на судах морского флота Союза СССР, утвержденного Приказом Минморфлота СССР от 09.01.1976 N 6, независимо от того находится судно в эксплуатации или нет, на нем организуется несение вахтенной службы, целями которой является не только обеспечение управления судном, но и его безопасность, живучесть, производственная деятельность и контроль за посещением судна посторонними лицами. 

В соответствии со ст. 470 Устава организация обеспечения живучести судна осуществляется в соответствии с Наставлениями по борьбе за живучесть судов морского флота СССР, которое является основным документом, определяющим организационно-технические мероприятия и порядок проведения предупредительных мероприятий на судне, подготовку и действия экипажа по борьбе за живучесть судна. Согласно указанным Наставлениям организация обеспечения живучести судна предусматривает, в том числе надлежащее наблюдение за судном и окружающей обстановкой, постоянную готовность средств борьбы за живучесть судна, постоянное наличие на борту установленного количества экипажа, способного обеспечить борьбу за живучесть. Таким образом, несение вахтенной службы является особым видом выполнения служебных обязанностей, требующим повышенного внимания и непрерывного присутствия на посту или рабочем месте.

Работа истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, справкой АО «ПО «Севмаш», приказами о приеме, переводе, о ремонте судна, личной карточкой, классификационным свидетельством судна, штатными расписаниями, судовыми журналами, сведениями персонифицированного учета.

Таким образом, специальный стаж истца по п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет: учтенный ответчиком - 2 года 4 месяца 8 дней + не учтенный ответчиком стаж на дизель-электроходе «

<

данные изъяты>» в АО «ПО «Севмаш» - 25 лет 6 месяцев 20 дней = 27 лет 10 месяцев 28 дней календарно. 

Таким образом, на момент подачи заявления, с учетом достижения возраста 50 лет ФИО1 имел право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд выносит решение о признании незаконным решения комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в части отказа в досрочном назначении ему страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 25 декабря 2018 года, а также обязывает ответчика установить ему страховую пенсию с этого времени. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в суде защищал представитель ФИО2, выступавший в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи, истец оплатил услуги представителя в размере 20 000 рублей, что подтверждается договором, квитанцией. 

Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в двух судебных заседаниях, давал истцу консультации, собирал доказательства. 

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, количество времени, затраченного на сбор доказательств, подготовку процессуальных документов, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 20 000 рублей. 

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как ответчик не представил доказательств их неразумности и несоразмерности. Доводы ответчика о том, что дело не представляет особой сложности, являются необоснованными, так как размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя соответствует ценовой политике, сложившейся регионе на аналогичные виды услуг. При этом суд учитывает, что весь необходимый для рассмотрения дела объем работ по делу представителем истца был выполнен, рассмотрение спора закончилось вынесением решения суда об удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 ФИО9. 

Признать за ФИО1 ФИО10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25 декабря 2018 года. 

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 25 декабря 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО11 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, всего 20300 (двадцать тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В. 

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 года.