Дело № 2-362/2025

УИД: 50RS0017-01-2024-003378-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 

<

данные изъяты> к филиалу № 8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась с иском в суд к Филиалу № 8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии для лиц, осуществляющих педагогическую деятельности в организациях для детей. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вынесено решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Органом социального фонда не были включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 л. 06 м. 7 д.) – период работы в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в МБДОУ «Детский сад №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 10 м. 5д.) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 12 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 04 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 14 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 14 д.) – периоды отпусков без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ – посещение Московского международного салона образования. Не засчитывая в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 л. 06 м. 7 д.) в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в МБДОУ «Детский сад №», орган выносивший отказ в предоставлении пенсии исходил из того, что наименование должности не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также работа по совместительству воспитателем не на полную ставку. По мнению истца, данный период исключен из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии – незаконно и подлежат включению, так как, ФИО3 фактически занимала должность заместителя директора (заместителя заведующего), должность, которая предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, ФИО3 в указанный период осуществляла работу по совместительству, находясь в должности воспитателя и фактически осуществляла функции воспитателя. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа периодов работы и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 

<

данные изъяты>; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 

<

данные изъяты> периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителем заведующего по воспитательной и методической работе в МБДОУ «Детский сад №»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Интересы истца в судебном заседании представлял представитель – адвокат Корнияко П.А., действующий по ордеру.

Представитель третьего лица - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. А.И. Выборнова», будучи уведомленным о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца, исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить, ссылаясь на доказанность обстоятельств, свидетельствующих о занятости истца в течении необходимых 36 часов в неделю на должности воспитателя детского сада.

Представитель ответчика Филиала № 8 Отделения социального фонда России по г. Москве и Московской области явилась в судебное заседание, просила в иске отказать. Также Представителем ответчика – ФИО4 в судебном заседании были приобщены письменные возражения, согласно которых, пенсионный орган возражает против удовлетворения исковых требований, так как должность заместителя заведующего не предусмотрена списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также назначение досрочной страховой пенсии по старости на будущее время не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем, оспариваемое решение пенсионного органа является законным и обоснованным, а исковое заявления ФИО3 не подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения, участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Исходя из материалов пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала № 8 ОСФР России по городу Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии. При этом указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца в должности воспитателя МБОУ «Детский сад №» (с ДД.ММ.ГГГГ – МБОУ «СОШ № 1 им. Героя Советского Союза А.И. Выборнова»), указанный стаж учтен ответчиком как специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, ответчик не засчитал в специальный стаж периоды трудовой деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа заместителем заведующего по воспитательной и методической работе в МБДОУ "Детский сад №", а также работа по совместительству воспитателем не на полную ставку (начиная с ДД.ММ.ГГГГ. требуется выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды отпусков без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - посещение Московского международного салона образования.

Специальный стаж истца определён - 15 лет 07 месяцев 25 дней, с учетом исключенных периодов, не засчитанных в специальный стаж.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает обширный перечень лиц и категорий работников имеющие право на назначения льготной страховой пенсии по старости. В частности пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено назначение такой страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста при условии стажа работы не менее 25 лет. Положение статьи 30 указанного Федерального закона в качестве обязательного критерия для назначения досрочной страховой пенсии по старости предусматривает наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Согласно п.9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6, 15, 17-19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П конкретизирует положение ст.30 ФЗ о трудовых пенсиях указав, что данная норма, по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично.

В свою очередь Пленум ВС РФ от 20 декабря 2005 года №25, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ о трудовых пенсиях, периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Так, согласно пункту 2.7. Приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 приказу "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки, норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Приложения).

Согласно копий приказов о внутреннем совместительстве, сведений об аттестации рабочих мест, тарифных и поименных списков за спорный период, ФИО3 осуществлялось совместительство должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе с должностью воспитателя в период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 л. 06 м. 7 д.), а также выполнением нагрузки по должности воспитателя, соответствующей 36 часам в неделю или 1 ставке.

То есть оплата труда по должности воспитателя ДОУ производилась из расчета 36 часов педагогической работы в неделю, также ФИО3 внутренними нормативными актами была установлена норма-часов педагогической нагрузке в должности воспитателя в 36 часов. 

В судебном заседании был допрошен свидетель – ФИО1, которая являлась заведующей МБДОУ «Детский сад №» в период работы ФИО5 в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе по совместительству с работой воспитателем. Свидетель пояснила, что действительно педагогическая нагрузка истца в спорный период времени составляла не менее 36 часов. Кроме того, свидетель пояснила, что в отношении ФИО3 в указанный период времени также перечислялись соответствующие отчисления взносы в пенсионный орган, которые равны ставке заработной платы. Кроме того, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица был проставлен код льготы. 

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы может быть установлен письменными доказательствами, показаниями свидетелей характер работы не устанавливается.

Данная позиция отражена в пункте 9 Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам утвержденной президиумом Верховного Суда Российской Федерации «26» июня 2024 г., Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 июля 2017 г. № 19-КГ17-13, а также указывается разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по 33 другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Суд считает показания свидетеля ФИО1 допустимыми в части указания на перечисления соответствующих отчислений и взносов в пенсионный орган, которые равны ставке заработной платы.

Данные показания также подтверждаются материалами дела, в частности пенсионному выплатному делу на имя истца, а также тарифным спискам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Такие критерии для назначения досрочной страховой пенсии истцом были достигнуты.

Суд обращает внимание, что при проведении проверки по заявлению истца о возможности назначения пенсии составлен акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследованию подлежали также акты документальных плановых проверок, в том числе за спорный период. При этом сделан вывод о не подтверждении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи педагогической деятельностью в период работы по совместительству в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в данный период проходила на не полную ставку (0,38, 0,50, 0,83 ст.). Индивидуальные сведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверенные актами документальных проверок, признаны достоверными. Отражено на необходимость корректирующей формы индивидуальных сведений за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 27-ПД 1,00 36 часов, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 27-ПД 1,00 18 часов. В то же время, сведения о страховом стаже за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию об условиях досрочного назначения пенсии с основанием кода льготы 27-ПД. 

Принимая во внимание непоследовательность пенсионного органа в оценке пенсионных прав истицы по спорному периоду ее работы и произвольное толкование представленных страхователем первичных документов, суд, оценивая право истца на включение этого периода в специальный стаж на основании имеющихся документов, представленных в подтверждение стажа работы ФИО3 по спорному периоду. 

Таким образом, за спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец осуществляла работу в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе по совместительству с работой воспитателем, педагогическая нагрузка которой соответствует ставке заработной платы и составляет 36 часов. 

Доводы представителя ответчика о том, что истец осуществляла работу по совместительству не на полную ставку опровергается материалами гражданского дела, а каких-либо иных сведений, подтверждающих отсутствие у истца работу на не полную ставку, в порядке статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было. 

Ответчиком не представлено опровержений того, что в период внутреннего совместительства по должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе с должностью воспитателя МБДОУ «Детский сад №» работодателем в полном объеме вносились взносы и иные обязательные платежи за ФИО3, соответствующие фактически отработанному времени по должности воспитателя из расчета выработки 36 часов в неделю или 1 ставке.

В то же время, со стороны истца был представлен исчерпывающий перечень доказательств подтверждающие свою позицию и подтверждающие основания для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 л. 06 м. 7 д.) – период работы в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в МБДОУ «Детский сад №», то общий специальный стаж ФИО3 составляет 25 лет 02 месяца 02 дня, из расчета 09 лет 06 месяцев 7 дней + 15 лет 07 месяцев 25 дней (специальный стаж без учета работы по совместительству).

Согласно приложению 7 к Федеральному Закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2023 году и позднее, сроки назначения страховой пенсии по старости наступают не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Истец обратилась в пенсионный орган для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ с специальным стажем работы 25 лет 02 месяца 02 дня. Соответственно право у ФИО3 на такую пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложено и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 

<

данные изъяты> к филиалу № 8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 

<

данные изъяты>.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 

<

данные изъяты> периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителем заведующего по воспитательной и методической работе в МБДОУ «Детский сад №».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ. 

Федеральный судья: Т.А. Фомина