Дело № 2-5703/2024

24RS0041-01-2023-002743-89

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025г. г. Красноярск 

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Кононова С.С.,

при секретаре Шабардиной И.С.,

с участием ст. помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Михайловской О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5703/2024 по исковому заявлению Х в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Коммунсервис» о признании незаконным бездействие, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Нижнеингашского района Красноярского края обратилась в суд указанным с исковым заявлением о признании незаконным бездействие ООО «УК «Коммунсервис» связанное с непринятием мер, направленных на осуществление производственного контроля качества питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан путем: разработки и согласования территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Программы производственного контроля качества питьевой воды; проведения лабораторных исследований качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в распределительную сети по органолептическим и эпидемиологическим показателям.

Исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Нижнеингашского района в декабре 2024 года на основании решения о проверке № 57 от 16.12.2024 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения качественной питьевой водой в деятельности ООО «УК «Коммунсервис». В ходе проведенной проверки было установлено, что основными видами деятельности ООО «УК «Коммунсервис», согласно Устава является деятельность в качестве организации, оказывающей услуги населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по забору, очистке и распределению воды. В соответствии с концессионным соглашением от 30.11.2023 года № 60, заключенным между ООО «УК Коммунсервис» и главой Тинского сельсовета на объекты централизованной системы водоснабжения, в пользовании ООО «УК Коммунсервис» находятся: водонапорная башня со скважиной по адресу: Х; водонапорная башня со скважиной и железобетонным резервуаром 50мЗ по адресу: Х; скважина по адресу: Х; здание водозабора и скважина по адресу: Х; воодонапорная башня со скважиной по адресу: Х; водонапорная башня со скважиной по адресу: Х; водопроводные сети протяженностью 6768 м. по адресу: Х; водопроводные сети протяженностью 2412 м. по адресу: Х; водопроводные сети протяженностью 1698 м. по адресу: Х; водопроводные сети протяженностью 1016 м. по адресу: Х; водопроводные сети протяженностью 1215 м. по адресу: Х; водопроводные сети протяженностью 246 м. по адресу: Х; водопроводные сети протяженностью 298 м. по адресу: Х; водоразборные колонки в количестве 41 шт. по адресу: Х, ФИО1, Мира, Транспортная, Советская, ФИО2, Сосновая, Строителей, Энергетиков, Дачная, Ключевая, Курортная, ФИО3, Вокзальная, Пролетарская, Московская, Первомайская, Трактовая. Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение ч.5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, а также п. п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ООО «УК «Коммунсервис» производственный контроль качества воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в распределительной сети по органолептическим и эпидемиологическим показателям с периодичностью установленной Правилами выбора периодичности и количества проб питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля, являющихся приложением № 4 с СанПиН 2.1.3684-21, не организован. Соответствующие результаты лабораторных исследований отсутствуют. Кроме того, в нарушение п. 20 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, журнал контроля качества воды не ведется. Кроме того, в нарушение требований п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, действующие Программы производственного контроля качества воды в ООО «УК «Коммунсервис» отсутствуют. По результатам проверки 17.12.2024 в ООО «УК «Коммунсервис» было внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства. Однако ответ на представление в установленные сроки не поступил. Согласно информации от 05.06.2025, предоставленной по запросу прокуратуры района, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения контроля качества питьевой воды, ООО «УК «Коммунсервис» не устранены. Программа производственного контроля качества воды не разработана, производственный контроль качества воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в распределительной сети по органолептическим и эпидемиологическим показателям не организован.

В судебном заседании представитель истца Михайловская О.И. исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), водоснабжение включает в себя водоподготовку, транспортировку и подачу г:-ггьевой воды или технической воды абонентам с использованием нейтрализованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Аналогичные требования содержатся и в ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства,

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль.

Как следует из материалов дела, решением о проведении проверки от 16.12.2024 № 57 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения качественной питьевой водой в деятельности ООО «УК «Коммунсервис». 

Актом проверки от 16.12.2024 было установлено, что основными видами деятельности ООО «УК «Коммунсервис», согласно Устава является деятельность в качестве организации, оказывающей услуги населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по забору, очистке и распределению воды. В соответствии с концессионным соглашением от 30.11.2023 года № 60, заключенным между ООО «УК Коммунсервис» и главой Тинского сельсовета на объекты централизованной системы водоснабжения. Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение ч.5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, а также п. п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ООО «УК «Коммунсервис» производственный контроль качества воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в распределительной сети по органолептическим и эпидемиологическим показателям, с периодичностью установленной Правилами выбора периодичности и количества проб питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля, являющихся приложением № 4 с СанПиН 2.1.3684-21, не организован. Соответствующие результаты лабораторных исследований отсутствуют. 

17.12.2024 Прокуратурой Нижнеингашского района в адрес ООО «УК «Коммунсервис» было внесено представление с требованием об устранении нарушений требований законодательства в сфере водоснабжения, а также санитарно-эпидемиологических требований при обеспечении населения качественной питьевой водой.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены возражения на исковое заявление и доказательства, обосновывающие возражения.

Учитывая, что ответчиком не опровергнуты изложенные в исковом заявлении доводы, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Прокуратуры Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Коммунсервис» о признании незаконным бездействие.

Признать незаконным бездействие ООО «УК «Коммунсервис» связанное с непринятием мер, направленных на осуществление производственного контроля качества питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения

Обязать ООО «УК «Коммунсервис» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан путем: разработки и согласования территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Программы производственного контроля качества питьевой воды; проведения лабораторных исследований качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в распределительную сети по органолептическим и эпидемиологическим показателям.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.С. Кононов 

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2025 года.

Копия верна Судья С.С. Кононов