УИД 22RS0022-01-2023-000361-31 Дело № 2а-309/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное 

24 июля 2023 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., 

при секретаре Щегловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зонального района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зонального района Алтайского края об оспаривании бездействия,

с участием помощника прокурора Зонального района Дитятевой С.Ю., представителя административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, в обоснование которого указано, что квартиры, расположенные в п.Урожайный по адресу ул.Молодежная д.7 кв.2, кв.3, являются муниципальным имуществом, по договору в 2006 году они были переданы в оперативное управление Зональному сельсовету, в Росреестр договор не передавался. Одноэтажное здание, в котором находятся квартиры, частично обрушено, в связи с чем вход в эти квартиры является свободным, какое-либо имущество в них отсутствует, частично демонтированы оконные рамы, элементы пола, двери; стена и потолок в данной квартире имеют значительные повреждения. До настоящего времени администрацией района не проведено обследование данного здания с целью выявления наличия либо отсутствия угрозы обрушения конструкции, причинения вреда жизни и имуществу граждан, а также наличия основания для признания данного дома непригодным для проживания (аварийным). Таким образом, меры по восстановлению, сохранению указанной квартиры, по ограничению попадания в нее посторонних лиц, признания дома аварийным не принимаются. 

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Зонального района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по сохранности объектов недвижимости, являющихся муниципальным имуществом; обязать Администрацию Зонального района Алтайского края провести обследование здания, в котором расположены жилые помещения в п.Урожайный Зонального района Алтайского края по адресу ул.Молодежная д.7 кв.2, кв.3, в целях выявления наличия либо отсутствия угрозы причинения вреда жизни и имуществу граждан, а также наличия оснований для признания данного дома непригодным для проживания (аварийным); принять меры по восстановлению, сохранению указанных жилых помещений, а также меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данные жилые помещения.

Также прокурор просит установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Дитятева С.Ю. поддержала административный иск, уточнив требования в части о возложении обязанности, просила обязать административного ответчика принять меры по восстановлению, сохранению указанных жилых помещений, а также меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данные жилые помещения.

Представитель административного ответчика ФИО1, не возражала против удовлетворения уточненных требований, пояснив, что обследование здания, в котором расположены жилые помещения, уже проведено, имеется заключение специалиста, и в настоящее время администрацией района совместно с сельсоветом решается вопрос о возможности использования этих помещений, ограничении доступа посторонних лиц.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.8, п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в частности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. 

Согласно п.1, п.2 данного Положения, настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно ст.1, ч.1, ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч.1 ст.37 данного Федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Материалами дела, в том числе представлением прокурора, письменными ответами органов местного самоуправления на данное представление, договором от 27.12.2006 №14 о передаче объектов муниципальной собственности, фотоматериалами, подтверждается, что жилые помещения, расположенные в п.Урожайный Зонального района Алтайского края по адресу ул.Молодежная д.7 кв.2, кв.3 являются недвижимым имуществом муниципального образования Зональный район Алтайского края, а также подтверждается неудовлетворительное состояние данных жилых помещений, на что указано в административном исковом заявлении.

Таким образом, бездействие Администрации Зонального района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по сохранности объекта недвижимости, являющегося муниципальным имуществом, следует признать не соответствующим указанным нормативным правовым актам, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился в суд прокурор.

При этом, доводы представителя административного ответчика о том, что обследование здания, в котором расположены жилые помещения, уже проведено, подтверждаются заключением специалиста от 07.06.2023.

Исходя из указанных нормативных правовых актов, административному ответчику необходимо принять меры по восстановлению, сохранению жилых помещений либо их сносу, а также меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в эти жилые помещения.

На основании ч.2 ст.178 КАС РФ также подлежит удовлетворению требование прокурора об установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Зонального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Зонального района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по сохранности объектов недвижимости, являющихся муниципальным имуществом.

Обязать Администрацию Зонального района Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения принять меры по восстановлению, сохранению жилых помещений, расположенных в п.Урожайный Зонального района Алтайского края по адресу ул.Молодежная д.7 кв.2, кв.3; меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данные жилые помещения.

Обязать Администрацию Зонального района Алтайского края в течение семи месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу сообщить в суд и прокурору Зонального района об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 г.

Судья Зенченко В.Н.