Дело № 2-857/2021 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» марта 2021 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Войновой Я.И.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что с 30 августа 1991 года она работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях. В июле 2020 года стаж ее педагогической деятельности, составил более 25 лет. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» (с учётом положений, предусмотренных Законом №400-ФЗ от 28.12.2013 г.) лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии 25-летнего стажа такой деятельности, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Воспользовавшись данным положением, 24 июля 2020 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении такой пенсии в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное). Рассмотрев вопрос назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) отказало в назначении данной пенсии (решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 19.08.2020 г. №). Из стажа педагогической деятельности были исключены периоды: с 30.08.1991 г. по 30.09.1993 г. - 02 года 01 месяц 01 день в должности старшей вожатой в МОУ СОШ № 7; с 01.09.1995 г. по 31.05.1996 г.- 09 месяцев в должности старшей вожатой в МОУ СОШ № 7 с дополнительной нагрузкой учителя; курсы повышения квалификации: с 28.11.2005 г. по 10.12.2005 г. -13 дней, с 14.04.2012 г. по 14.04.2012 г. - 01 день, с 16.04.2012 г. по 16.04.2012 г. - 01 день, с 05.11.2014 г. по 07.11.2014 г.- 03 дня, с 14.11.2014 г. по 14.11.2014 г. - 01 день, с 21.11.2014 г. по 21.11. 2014 г.- 01 день, с 13.11.2019 г. по 15.11.2019 г.- 03 дня, с 05.12.2019 г. по 05.12.2019 г. - 01 день, всего исключено из педагогического стажа 02 года 11 месяцев 20 дней. Истец не согласна с решением Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Статьей 47 Закона «Об образовании в РФ» гарантирована право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. В период ее работы в должности старшей вожатой (с 30.08.1991 г. по 30.09.1993 г.) применялись Списки учреждений и должностей, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в соответствии с которыми в специальный стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в штатной должности старшей пионервожатой. В соответствии с п.2. Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого названным постановлением, применительно к данному правилу в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Считает, что изменение пенсионного законодательства, поставившее ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П определено, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, следовательно, работнику сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Кроме того, вопрос 10, включенный в Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 гада (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.), прямо предусматривает, что период работы в должности «пионервожатая» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, причем действие этой нормы распространяется на правоотношения, которые имели место до отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, т.е. до 01.10.1993 года. Принимая во внимание изложенное, считает, что ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) незаконно были исключены из стажа педагогической деятельности периоды с 30.08.1991 г. по 30.09.1993 г., когда она работала на должности старшей вожатой в МОУ СОШ №7.

Работая на должности старшей вожатой в МОУ СОШ №7 с 01.09.1995 г. по 31.05.1996 г., она также работала учителем. Должность учителя входит в Список должностей и учреждений (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября. 2002 г. N 781). Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии па старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781) не устанавливают ограничения в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности учителя: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности учителем, что подтверждается приказами по организации об установлении учебной нагрузки, финансовыми документами об оплате труда в порядке, предусмотренном для учителей. Также указанный период ее педагогической работы приходится на период до 01 сентября 2000 г. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781) установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Пенсионным фондом не были учтены данные обстоятельства при исключении периода работы с 01.09.1 995 г. по 31.05.1996 г. В указанный период она работала на педагогической должности в образовательном учреждении для детей. Считает, что период с 01.09.1995 г. по 31.05.1996 г. должен быть включен в специальный стаж педагогической работы для назначения досрочной пенсии.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006г. утвержден Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года. В разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства» 30 вопрос прямо предусматривает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Так же для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. С 26.01.1998 г. по 14.02.1998 г., с 01.11.2005 г. по 05.11.2005 г., с 28.11.2005 г. по 10.12.2005 г., с 14.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 16.04.2012 г. по 16.04.2012 г., с 05.11.2014 г. по 07.11.2014 г., с 14.11.2014 г. по 14.11.2014 г., с 21.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 13.11.2019 г. по 15.11.2019 г., с 05.12.2019 г. по 05.12.2019 г. она находилась на курсах повышения квалификации на основании распоряжений работодателя в порядке исполнения своих должностных обязанностей. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, место работы, а, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Правительством РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ или приравненный к нему взнос на государственное социальное страхование. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Пенсионного Фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не соответствует вышеназванным положениям законодательства. Поэтому считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.01.1998 г. по 14.02.1998 г., с 01.11.2005 г. по 05.11.2005 г., с 28.11 2005 г. по 10.12.2005 г., с 14.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 16.04.2012 г. по 16.04.2012 г., с 05.11.2014 г. по 07.11.2014 г., с 14.11.2014 г. по 14.11.2014 г., с 21.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 13.11.2019 г. по 15.11.2019 г., с 05.12.2019 г, по 05.12.2019 г. должны быть включены в педагогический стаж.

На основании изложенного просит суд, установить днем возникновения права на страховую пенсию по старости 03 мая 2020 года.

Включить в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 30.08.1991 г. по 30.09.1993 г. - 02 года 01 месяц 01 день, работа на должности старшей вожатой в МОУ СОШ N°7, с 01.09.1995 г. по 31.05.1996 г. - 09 месяцев, работа на должности старшей вожатой в МОУ СОШ №7 с дополнительной нагрузкой учителя, с 26.01.1998 г. по 14.02.1998 г. -20 дней, с 01.11.2005 г. по 05.11.2005 г. -05 дней, с 28.11.2005 г. по 10.12.2005 г. -13 дней, с 14.04.2012 г. по 14.04.2012 г. - 01 день, с 16.04.2012 г. по 16.04.2012 г. - 01 день, с 05.11.2014 г. по 07.11.2014 г. -03 дня, с 14.11.2014 г. по 14.11.2014 г. -01 день, с 21.11.2014 r. по 21.11.2014 г. - 01 день, с 13.11.2019 г. по 15.11.2019 г. - 03 дня, с 05.12.2019 г. по 05.12.2019 г. - 01 день, нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) возместить судебные расходы по уплате. государственной пошлины в мою пользу в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, что Управлением Пенсионного фонда необоснованно исключены периоды работы в должности пионервожатой, поскольку действующее законодательство не должно ущемлять ее конституционные права. В период с 1995 года по 1996 года она работала в должности учителя, и согласно Постановления Правительства № 781 подтверждать нагрузку в то время не требовалось. Курсы повышения квалификации исключены также не обоснованно, поскольку для педагогов повышение квалификации обязательно. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила суду, что в Списках должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781, от 22.09.1999г. №1067, от 06.09.1991г. №463, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, такое наименование должности, как «старшая пионервожатая» - отсутствует. В соответствии с Положением №1397, периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только при наличии до указанной даты помимо работы в должности пионервожатой работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей №1397. Постановление №1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953. В период с 30.08.1991 по 31.08.1996 истец работала в должности организатора детского коллектива в МОУ СОШ №7, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказом о приеме на работу, уточняющей справкой от 30.01.2017 № 5, актом документальной проверки от 22.11.2016 № 3996. Возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности «организатор детского коллектива» пенсионным законодательством не предусмотрена. Исходя из изложенного, не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 30.08.1991 по 30.09.1993 и с 01.09.1995 по 31.05.1996. В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключены так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На основании вышеизложенного, Управление ПФР в г.Твери Тверской области (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, 24.07.2020 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда г. Твери с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с представленными документами специальный стаж истицы на 24.07.2020 года составил 22 года 03 мес. 01 день (при требуемом -25 лет).

Решением от 19.08.2020г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г. с 01.01.2015г. страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году). В 2016 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19.п.1 статьи 30 Закона от 29.12.2013г. предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона от 29.12.2013г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона от 29.12.2013г. лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список от 29.10.2002г. №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список от 22.09.1999г. № 1067);.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 06.09.1991г. №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. (далее Перечень от 17.12.1959г. №1397).

При применении Списка от 29.10.2002г. №781 для исчисления периодов соответствующей деятельности применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.20.2002г.

В соответствие с п.4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014г.).

В Списках должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781, от22.09.1999г. №1067, от 06.09.1991г. №463, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, такое наименование должности, как «старшая пионервожатая» - отсутствует.

В соответствии с Положением № 1397, периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только при наличии до указанной даты помимо работы в должности пионервожатой работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей №1397. Постановление №1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953.

Рассматривая требования истицы о включении периода работы с 30.08.1991 г. по 30.09.1993 г. когда истец работала в должности старшей вожатой в МОУ СОШ № 7, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленной трудовой книжки следует, что истец 30.08.1991 года принята на должность организатора детского коллектива (старшей вожатой) в МОУ СОШ № 7, что подтверждается приказом 182.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, перечисленных в пункте 2 Положения, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. (подпункт м пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 г.

Так как начало педагогической деятельности истицы имело место после указанной даты, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, нормы положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 г., предусматривающего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Управлением Пенсионного фонда г. Твери необоснованно отказано истице во включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1995 г. по 31.05.1996 г. в должности старшей вожатой в МОУ СОШ № 7 с дополнительной нагрузкой учителя.

Согласно уточняющей справки от 30.01.2017 г. № ФИО1 работала с 30.01.1991 г. по 31.08.1996г. в должности организатора детского коллектива в МОУ СОШ № 7.

Из представленной суду выписки из приказа № по средней школе № 7 г. Твери от 05.09.1995 года следует, что установлена следующая нагрузка учителям ФИО3- химия в 8-х классов- 6 часов.

Должность учителя входит в Список должностей и учреждений (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября. 2002 г. N 781). Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781) не устанавливают ограничения в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности учителя: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой. 

Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности учителем, что подтверждается приказами по организации об установлении учебной нагрузки, финансовыми документами об оплате труда в порядке, предусмотренном для учителей. 

Указанный период педагогической работы истицы приходится на период до 01 сентября 2000 г. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781) установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

Таким образом, суд полагает, что вышеуказанный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы.

По мнению суда, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации исходя из следующего.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом представлены соответствующие доказательства о прохождении курсов повышения квалификации, а именно приказы о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации, в связи с чем суд полагает необходимым включить в специальный стаж курсы в календарном исчислении с 26.01.1998 г. по 14.02.1998 г., с 01.11.2005 г. по 05.11.2005 г., с 28.11.2005 г. по 10.12.2005 г., с 14.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 16.04.2012 г. по 16.04.2012 г., с 05.11.2014 г. по 07.11.2014 г., с 14.11.2014 г. по 14.11.2014 г., с 21.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 13.11.2019 г. по 15.11.2019 г., с 05.12.2019 г. по 05.12.2019 г.

ФИО1 просит суд установить дату возникновения права на страховую пенсию по старости с 03 мая 2020 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 24.07.2020 года, что не оспаривается истцом.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

03.10.2018г. принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018г. с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год (с учетом положений, предусмотренных Положением 6 к Закону от 28.12.2013г.).

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону от 28.12.2013г. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в Приложении 6 к Закону от 28.12.2013г.

Включение в специальный стаж истца периодов работы с 01.09.1995 г. по 31.05.1996 г. в должности старшей пионервожатой МОУ СОШ 7 с дополнительной нагрузкой учителя, курсов повышения квалификации, не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 24 июля 2020 года, оснований для назначения пенсии не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и с учетом удовлетворения иска подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 14.02.1998 г., с 01.11.2005 г. по 05.11.2005 г., с 28.11.2005 г. по 10.12.2005 г., с 14.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 16.04.2012 г. по 16.04.2012 г., с 05.11.2014 г. по 07.11.2014 г., с 14.11.2014 г. по 14.11.2014 г., с 21.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 13.11.2019 г. по 15.11.2019 г., с 05.12.2019 г. по 05.12.2019 г., период работы с 01.09.1995 г. по 31.05.1996 г. в должности старшей вожатой в МОУ СОШ № 7 с дополнительной нагрузкой учителя.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 05 апреля 2021 года.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Т.Н. Михайлова

Дело № 2-857/2021 

<

данные изъяты>