Дело № 2-197/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 13 февраля 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Давыдовой А.А.,

с участием представителя ответчиков Министерства социального развития Московской области, Шатурского управления социальной защиты населения Минсоцзащиты Московской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Шатурскому управлению социальной защиты населения Минсоцзащиты Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Шатурскому управлению социальной защиты населения Минсоцзащиты Московской области с учетом принятых к рассмотрению уточнений о признании незаконным решения и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», указывая, что при обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано в связи с тем, что почетные грамоты Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области не учитываются для присвоения звания «Ветеран труда». Поскольку с данным решением не согласна, просит признать незаконным решение комиссии от 08.11.2017, обязать Министерство социального развития Московской области присвоить звание «Ветеран труда», обязать Шатурское управление социальной защиты населения выдать удостоверение.

Определением Шатурского городского суда от 16.01.2018, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития Московской области. 

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчиков Министерства социального развития Московской области, Шатурского управления социальной защиты населения Минсоцзащиты Московской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении, дополнительно пояснив, что требования в части, предъявленные к Шатурскому управлению социальной защиты населения Минсоцзащиты Московской области, заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку такого органа не существует. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчиков, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1. ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

В целях реализации Закона Московской области № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» Правительство Московской области утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области (Постановление Правительства МО от 27.09.2017 № 807/35).

В соответствии с п. 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР (п. 3 Положения).

Судом установлено, что трудовой стаж ФИО2 по состоянию на 31.10.2017 составляет 41 год 10 месяцев 28 дней.

Истица была награждена: грамотой главы Шатурского района за добросовестный труд и в связи с 10-летием образования Кервского жилищно-коммунального предприятия; 05.03.2007 Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области за высокие показатели в трудовой деятельности и в связи с празднованием дня работника жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения; в 2012 г. главой муниципального района за добросовестный труд, достижение высоких результатов в работе и в связи с празднованием Дня работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства; 12.03.2014 Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области за большой вклад в развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства Московской области и в связи с Днем работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства.

Решением комиссии Министерства социального развития Московской области по присвоению звания «Ветеран труда» от 08.11.2017 отказано в присвоении звания в связи с тем, что почетные грамоты Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области не учитываются для присвоения звания «Ветеран труда». 

В соответствии с п. 15 Положения основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» является отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Положения.

Согласно постановлению Правительства МО от 03.10.2013 № 787/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса Московской области, организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и координацию деятельности в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской области.

Таким образом, почетная грамота Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области не относится к числу почетных званий СССР или Российской Федерации, ведомственным знакам отличия в труде. 

Поскольку Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области не относится к числу федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, знаки отличия которых дают основания для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», Министерство социального развития Московской области обоснованно отказало истице в присвоении звания «Ветеран труда».

Кроме того, в соответствии с Уставом Московской области, Законом Московской области № 185/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Московской области» и в целях дальнейшего совершенствования структуры исполнительных органов государственной власти Московской области Постановлением Губернатора МО от 13.04.2015 № 133-ПГ Министерство социальной защиты населения Московской области переименовано в Министерство социального развития Московской области. Следовательно, требования в части возложения обязанности по выдаче удостоверение «Ветеран труда» заявлены к ненадлежащему ответчику. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к Шатурскому управлению социальной защиты населения Минсоцзащиты Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева