УИД 02RS0001-01-2024-007867-94 Дело № 2-129/2025

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г. Горно-Алтайск 

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Горно-Алтайска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Горно-Алтайска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 52,6 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1028 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов с выплатой собственникам вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Исковые требования мотивированы тем, 12.04.2023 г. отделом административной практики Администрации г. Горно-Алтайска установлено бесхозяйственно содержимое жилое помещение по адресу: 

<

...>, а именно земельный участок зарос высокой травой и кустарником, на нем находится жилое помещение, кровля которого разрушена, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц. Указанное жилое помещение и земельный участок находятся в общей долевой собственности ответчиков. Администрацией в адрес ответчиков неоднократно направлялись предупреждения о необходимости проведения работ по надлежащему содержанию жилого дома и земельного участка, однако данные предупреждения оставлены ответчиками без исполнения. 

Определением суда от 27.11.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска».

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Горно-Алтайска ФИО4 и представитель третьего лица МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений» ФИО5 полагали, что иск подлежит удовлетоврению. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания от них поступило возражение на исковое заявление. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (4/6 доли), ФИО2 (1/6 доли), ФИО3 (1/6 доли) с 10 июня 2021 года являются собственниками жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 52,6 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 028 кв.м., расположенными по адресу: 

<

адрес>

Как установлено судом, ФИО1 (мать), ФИО2 (сын) и ФИО3 (дочь) данный жилой дом с земельным участком по 

<

адрес> приобрели в порядке наследования по закону после смерти своего супруга и отца соответственно ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с детьми ФИО2 и ФИО3 проживает в 

<

...>. 

21 июля 2023 года администрацией города ФИО1, ФИО2 и ФИО3 почтовой связью направлено предупреждение от 20.07.2023 г., в котором в срок до 20 октября 2023 года предложила ответчикам произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также в кротчайший срок обеспечить ограничение доступа в жилой дом и на земельный участок до приведения их в соответствие с требованиями законодательств РФ, поскольку в результате осмотра 14 июля 2023 года выявлено бесхозяйственное обращение данным имуществом, а именно земельный участок зарос высокой травой и кустарником, кровля жилого дома находится в состоянии разрушения, имеется открытый доступ на земельный участок и в жилой дом, что может повлечь причинение вреда населению. 

Данное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ г. было направлено ФИО1, ФИО2 и ФИО3 почтовой связью, однако не было ими получено и как невостребованное вернулось в связи с истечением срока хранения.

17 ноября 2023 года был произведен повторный осмотр жилого дома и земельного участка по 

<

адрес>, в результате которого установлено, что ремонт жилого дома произведен не был, прилегающая и внутренняя территория не приведена в надлежащее санитарное состояние, что следует из акта осмотра от 17.11.2023 г. 

В этой связи 24 ноября 2023 года администрацией города ФИО1, ФИО2 и ФИО3 почтовой связью направлено повторное предупреждение от 23.11.2023 г., в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ года предложила ответчикам произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также в кротчайший срок обеспечить ограничение доступа в жилой дом и на земельный участок до приведения их в соответствие с требованиями законодательств РФ.

30 декабря 2023 года данное повторное предупреждение от 23.11.2023 г. было получено ФИО3, что подтверждается соответствующим почтовым извещением.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на электронную почту Администрации г. Горно-Алтайска было направлено заявление, в котором она просила продлить срок для устранения нарушений до лета 2024 года в связи с погодными условиями, а также она проживает в другом городе, один из собственников является инвалидом. 

На основании данного заявления ФИО1 администрация города продлила устранение нарушений до 30 июня 2024 года, о чем ответчикам было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ г.

17 ноября 2023 года был произведен повторный осмотр жилого дома и земельного участка по ул. 

<

адрес>, в результате которого установлено, что ремонт жилого дома произведен не был, прилегающая и внутренняя территория не приведена в надлежащее санитарное состояние, что следует из акта осмотра от 17.11.2023 г. 07 августа 2024 года, а затем 15 октября 2024 года Администрацией г. Горно-Алтайска были произведены очередные осмотры жилого дома и земельного участка по ул. Трофимова, д.14 в г. Горно-Алтайске, в результате которых вновь установлено, что ремонт жилого дома произведен не был, прилегающая и внутренняя территория не приведена в надлежащее санитарное состояние, что следует из актов осмотра от 07.08.2024 г., от 15.10.2024 г. 

После осмотра 15 октября 2024 года Администрация г. Горно-Алтайска обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение путем продажи с публичных торгов в порядке статьи 287.7 ГК РФ.

Вместе с тем прекращение права собственности ответчиков на бесхозяйственно содержимое жилое помещение по ул. Трофимова, д.14 в г. Горно-Алтайске в соответствии со ст. 287.7 ГК РФ в настоящее время является преждевременным по следующим основаниям. 

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 10 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных части 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например, административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

В пункте 39 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

По смыслу приведенных положений статьи 287.7 ГК РФ суду при разрешении вопроса о возможности продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого жилого помещения необходимо выяснить, допускают ли собственники бесхозяйственное обращение с жильем, предупреждал ли орган местного самоуправления собственников о необходимости устранения нарушений с предоставлением им соразмерного срока для их устранения, а также возможное наличие у собственников уважительных причин, препятствующих проведению ремонта жилого помещения.

Прекращение права собственности возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны собственника, который, несмотря на предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения, их не устранил, целенаправленно допускает действия постоянного характера, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов дома.

Само по себе бесхозяйное отношение к жилому помещению не предоставляет органу местного самоуправления возможность реализовать правомочия, предусмотренные п. 1 ст. 287.7 ГК РФ. Этому в обязательном порядке должно предшествовать направление собственнику жилого помещения требования, которым должен быть назначен соразмерный срок для его ремонта.

Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение является крайней мерой и для собственника носит санкционный характер в качестве меры юридической ответственности. 

Таким образом, для удовлетворения требований о прекращении права собственности на помещение необходимо доказать, что собственник был предупрежден о необходимости устранить нарушения, после получения предупреждения собственник продолжает умышленно допускать разрушение помещения, систематически нарушать права и интересы других лиц, в том числе соседей, а также истцом предприняты все иные возможные меры воздействия на собственника, в том числе привлечение его к административной ответственности. 

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств привлечения ответчиков к административной ответственности по статьям 8.8, 7.21 или 7.22 КоАП РФ, а также судом не установлено, что состояние жилого дома связано именно с неправомерными действиями ответчиков.

Как указано выше, ответчики право собственности на спорный жилой дом приобрели в порядке наследования по закону в 2021 году после смерти ФИО6 В данном жилом доме никогда не проживали, проживают в другом субъекте Российской Федерации. Исходя из ветхости жилого дома, его разрешение наступило еще до приобретения ответчиками права собственности на него. Тем самым не имеется доказательств совершения ответчиками умышленных действий постоянного характера, влекущих повреждение либо уничтожение жилого дома или его структурных элементов после получения соответствующего предупреждения.

Из предоставленных ФИО1 документов следует, что после смерти супруга ФИО6 она осталась с двумя детьми, один из которых является инвалидом 2 группы, находится в тяжелом финансовом положении. 

Кроме того, из материалов дела следует, что после подачи в суд настоящего иска ответчиками со стороны улицы Трофимова земельный участок огорожен сеткой-рабицей, окно со стороны улицы заколочено деревянными пролетами, что подтверждается представленными фотографиями. 

Таким образом, ответчиками ограничен доступ на свой земельный участок и в жилой дом неограниченному кругу лиц, а также размещено объявление о продаже жилого дома через агентство недвижимости «Этажи». 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г. Горно-Алтайска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение путем продажи с публичных торгов не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации г. Горно-Алтайска в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 52,6 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1028 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> путем продажи с публичных торгов с выплатой собственникам вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года