Дело №2-1605/2023 

УИД 03RS0011-01-2023-001703-70 Копия 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, отделу по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территорриальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений по РБ, администрации МР Ишимбайский район РБ о признании недействительным отказа управления министерства в предоставлении в собственность без торгов земельного участка, возложении обязанности передать в собственность без торгов земельного участка, по встречому иску Министерства земельных и имущественных отношений Рб к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности произвести кадастровые работы в целях исключения земель из гослесфонда Макаровского лесничества с учетом соблюдения требований водного и земельного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к вышеуказанным ответчикам, просил признать недействительным отказ Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан (далее – Минземимущества РБ, министерство) № М04ТО-05-52-исх/1893-Г от 18.05.2023 ФИО1 в предоставлении в собственность без торгов земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир, населенный пункт. Участок находится примерно в 550 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>., обязать Управление министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца - после вступления в силу настоящего решения в течение 10 дней передать ФИО1 в собственность без торгов указанный земельный участок.

В обоснование иска указал, что у него на правах аренды по договору № 399-ИП аренды земельного участка от 04.04.2022 находится вышеуказанный земельный участок, из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв. м., с видом разрешенного использования для рыболовства, в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН); срок аренды- с 24.03.2022 по 23.03.2025. В соответствии с назначением арендованного земельного участка им был построен и введен в эксплуатацию объект нежилого строительства - дом рыбака. С момента заключения договора он добросовестно владел указанным участком, выполнял все возложенные на него законом и договором обязанности. Он обратился в Минземимущество РБ с заявлением о передаче ему данного земельного участка в собственность. Письмом (исх. №М04ТО-05-52-исх/1893-Г от 18.05.2023г.), подписанным начальником отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой, что он является собственником объектов общей площадью застройки № кв.м., при этом для целей эксплуатации указанного объекта ему предоставлен земельный участок №., несоразмерный и существенно превышающий площадь находящихся на нем объектов с кадастровыми номерами №, не представлены доказательства того, что весь земельный участок необходим для цели эксплуатации указанного объекта. Также указано, что согласно письму заместителя директора ГКУ РБ «Управление лесничествами» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 16.05.2023 №674 имеются пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенного в границах квартала № 79 Ишимбайского участкового лесничества Макаровского лесничества. Отдел не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, относящимися к землям лесного фонда. С ответом истец не согласен, сичтает, что имеет право на предоставление указанного земельного участка в собственность, согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2023 пересечений границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенных в границах квартала № 79 Ишимбайского участкового лесничества Макаровского лесничества не имеется.

Минземимущество РБ обратилось со встречным иском, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка №399-ИП от 04.04.2022, обязать ФИО1 произвести кадастровые работы в целях исключения земель из гослесфонда Макаровского лесничества с учетом соблюдения требований водного и земельного законодательства.

В обоснование иска указано, что 25.10.2021 ФИО1 обратился с заявлением №101337 (Вх.№ТО-05-52- вх-389-Г) об утверждении схемы расположения земельного участка. В рамках межведомственного взаимодействия в ГКУ РБ «Управление лесничествами» отдел по Макаровскому лесничеству направлен запрос (исх.№ТО-05- 52-исх-687 от 25.10.2021) о предоставлении информации -включена ли часть образуемого земельного участка с условным номером № в карту-схему Макаровского лесничества подразделения лесов по целевому назначению. Письмом от 08.12.2021 исх.№919 Отдел по Макаровскому лесничеству сообщил, что образуемый земельный участок с условным номером № с площадью № кв.м, не входит в гослесфонд Макаровского лесничества. 24.03.2022 ФИО1 обратился с заявлением №172800 по услуге «Предоставление в аренду земельных участков без проведения торгов». В рамках межведомственного взаимодействия в ГКУ РБ «Управление лесничествами» отдел по Макаровскому лесничеству направлен запрос (исх.№М04ТО- 05-52-исх-1380 от 04.04.2022) о предоставлении информации (включен ли земельный участок (части земельных участков) с кадастровым номером № в карту- схему Макаровского лесничества подразделения лесов по целевому назначению). Ответ от учреждения получен не был. Между ФИО4 и ФИО1 был заключен договор №399-ИП аренды земельного участка от 04.04.2022 из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №., разрешенное использование - для рыболовства, сроком с 24.03.2022 до 23.03.2025. По заявлению ФИО1 о выкупе земельного участка был направлен запрос в ГКУ РБ «Управление лесничествами» Министерства лесного хозяйства РБ, получен ответ (исх. от 16.05.2023 №674), что имеются пересечения границ арендуемого ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенного в границах квартала №79 Ишимбайского участкового лесничества Макаровского лесничества. Министерство не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, относящимися к землям лесного фонда. Уведомлением от 06.07.2023 №М04ТО-05-52-исх/2423-Г ФИО1 было предложено в добровольном порядке расторгнуть договор №399-ИП аренды земельного участка от 04.04.2022, было направлено Соглашение от 10.07.2023 года о расторжении договора аренды №399-ИП от 04.04.2022 в двух экземплярах. Однако ответ в срок, указанный в предложении (11.08.2023 года) арендодателем не получен.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, встречный иск не признали, ФИО1 пояснил, что на указанном земельном участке находятся дом рыбака, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, и временные строения: около 13 беседок для рыбаков и клиентов для рыбалки и отдыха, 1 временный домик для обслуживающего персонала, котельная. Все эти сооружения расположены на всей площади земельного участка и необходимы для обслуживания дома рыбака. Роскадастр дал ответ, что пересечения земельного участка с землями лесного фонда не имеется. Аренда оформлена на физическое лицо. Имеется эскизный проект, что подтверждает его намерение продолжить строительство на этом земельном участке. Строительство не начато, т.к. требуется дополнительное разрешение на строительство, которое не получено. Срок договора аренды до 2025 года. 

Представитель Минземимущества РБ по доверенности ФИО3, явившись на судебное заседание 26.12.2023, после перерыва судебного заседания на 27.12.2023 не явилась, доказательства уважительности причин неявки суду не представила. Также на судебное заседание не явились представители ответчиков администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территорриальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ, представители Прокуратуры РБ (ранее представлено письмо от 20.11.2023, в котором указано, что данным спором не затрагиваются права и интересы органов прокуратуры Республики Башкортостан), третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Эксперт ФИО5 в судебном заседании показала, что при проведении экспертизы применены Вводный закон, закон «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан, Земельный кодекс РФ. Согласно ст. 22 Закона РБ «О регулировании земельных отношений» минимальный размер вновь образуемых земельных участков для рыбоводства составляет 3000 кв.м. Стоял вопрос о необходимой площади для рыболовства, а не рыбоводства, поэтому направили запрос в архитектуру, ответили, что рыболовство и рыбоводство - одно и то же, равнозначно. Поэтому взяли минимум в 3000 кв.м., т.к. чтобы образовать земельный участок, он должен соответствовать минимуму и максимуму. Она просила проект - предоставили, перенесли все это на карту и, учитывая всю занятую область, получилась необходимая площадь - 2700 кв.м., но так как минимум установлен по закону 3000 кв.м., увеличили до 3000 кв.м. Она исключила береговую полосу примерно 5000 кв.м., водоем, осталось 1700 кв.м. Рыбоводство - это разведение, добыча, вылов рыбных ресурсов, транспортировка и т.д. На участке есть дом рыбака и беседки на береговой полосе. По закону береговая полоса составляет 20 м, в проекте, в графической части, тоже указана береговая полоса. Они нанесли как по проекту – парковку и т.д., там пока кроме дома рыбака и беседок больше ничего нет; так как за вычетом водоема и береговой полосы, которые не приватизируются, осталось 1700 кв.м., то растянули на верх участка 3000 кв.м. Представитель истца говорит о сельхозугодиях, о 10 % - это про другое разрешенное использование, есть категория земель -сельхозугодия, есть вид разрешенного использования. А у него вид разрешенного использовани - для рыболовства. Исходя из требования о соразмерности земельного участка, с этим разрешенным видом использования и 3000 кв.м. тоже несоразмерно, все беседки, кроме одной, располагаются в береговой полосе, которая не подлежит приватизации. Но земельный участок должен быть не менее 3000 кв.м. Для большей площади объективно хотя бы должны быть проекты. Есть водный объект независимо от того, стоит он на учете или нет, береговая полоса шириной 20 м. согласно ст. 6 Водного кодекса РФ, тем более в проекте тоже есть береговая полоса. Они много документов запросили. Там дальше нет никаких строений. Они смотрели именно этот участок, который не попадает в земли лесного фонда, все рассматривалось в пределах этого земельного участка. Даже при назначении дополнительной экспертизы процент застройки не увеличится, т.к. они учли и проект, и фактические строения. В его земельный участок 233 входит береговая полоса. 5348 кв.м. остается при вычете из общей площади земельного участка площади Карайгановского пруда и береговой полосы, из этой площади 3000 кв.м. необходимы для рыболовства, обслуживания дома рыбака. Участок в 3000 кв.м. не сформирован, координаты не определены, нужно уточнить площадь и границы земельного участка. Уточнить, уменьшить можно не более 10 % площади, в данном случае если больше 10%, то нужно образовать новый земельный участок с новой схемой земельного участка, осуществить раздел земельного участка с измененным остатком, обратиться в Минземимущества РБ. 

Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется передать арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно положениям п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Из положений п.1 ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) не определен срок, на который земельный участок предоставляется для строительства. При определении срока договора аренды земельного участка учитываются соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ЗК РФ, также Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГРК РФ).

Пунктом 1 ст. 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В статьях 450-452 ГК РФ предусмотрены общие основания для изменения и расторжения договора, в том числе при существенном изменении обстоятельств. 

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность с 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 39. 3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ. В соответствии с п. п. 6 и 24 этой статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 6.) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, а в соответствии с пунктом 8 статьи 27 этого же Кодекса запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Как закреплено в ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров (ч. 6). 

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ст. 22 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" минимальные размеры образуемых новых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования, составляют: для рыбоводства - 0,3 га. 4. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается равным 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Судом установлено: согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2023 земельный участок из категории- земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для рыболовства, с уточненной площадью № м., с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир, населенный пункт. Участок находится примерно в 

<

адрес> данные о правообладателе отсутствуют, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положениями абз 4 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Федеральный закон №137-ФЗ), ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 №1620з «О местном самоуправлении и в Республике Башкортостан», п. 1.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, которое в данном деле привлечен и является надлежащим ответчиком. Соответствено администрация муниципального района Ишимбайский район РБ, отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территорриальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления министерства (как не обладающий правами юридического лица) являются ненадлежащими ответчиками, в связи с чем исковые требования к ним не подлежат удовлетворению. 

Согласно выписке из ЕГРН и договору аренды земельного участка № 399-ИП от 04.04.2022 вышеуказанный земельный участок находится в аренде у ФИО1 со сроком с 24.03.2022 по 23.03.2025 с видом разрешенного использования - для рыболовства (для завершения строительства объекта незавершенного строительства), в границах, указанных в ЕГРН. В пределах границ участка при заключении договора был расположен объект недвижимости – объект незавершенного строительства дом рыбака с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности арендатору(запись о регистрации от 27.08.2021).

В соответствии с назначением арендованного земельного участка, п. 7.9 договора истцом в 2023 г. был достроен и введен в эксплуатацию объект капитального строительства- дом рыбака с кадастровым номером №., на который зарегистрировано право собственности ФИО1 в ЕГРН 25.04.2023. 

После этого ФИО1 обратился в Минземимущество РБ с заявлением о передаче вышеуказанногоо земельного участка в собственность без торгов.

Письмом за исх. №М04ТО-05-52-исх/1893-Г от 18.05.2023 начальника отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ ФИО6 ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № на основании п. 6, п. 24 ст. 39.16, пп.3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ. Так в ответе указано, что он является собственником нежилого здания с кадастровым номером № при этом для целей эксплуатации указанного объекта ему предоставлен земельный участок №., несоразмерный и существенно превышающий площадь находящихся на нем объектов с кадастровым номероми №; не представлены доказательства того, что весь земельный участок необходим для цели эксплуатации указанного объекта. Также указано, что согласно письму заместителя директора ГКУ РБ «Управление лесничествами» Министерства лесного хозяйства РБ от 16.05.2023 №674 имеются пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенного в границах квартала № 79 Ишимбайского участкового лесничества Макаровского лесничества. Отдел не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, относящимися к землям лесного фонда. 

Не согласившись с данным ответом, истец обратился в суд с данным иском, в том числе указывая, что согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2023 пересечений границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенных в границах квартала № 79 Ишимбайского участкового лесничества Макаровского лесничества, не имеется.

Во встречном иске Минземимущества РБ также было указано единственное основание для расторжения договора аренды земельного участка с ФИО1 – наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесных участков и лесничеств со ссылкой на ответ Минлесхоза РБ за исх. от 16.05.2023 №674, тогда как министерство не наделено полномочиями по распоряжению лесными участками. 

В целях проверки данного довода отказа и встречного иска судом были направлены запросы в государственные органы.

Как следует из ответа филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Республике Башкортостан от 17.10.2023 и выписок из государственного лесного реестра №526 от 16.10.2023 (информации о лесном участке) с приложением, предоставленных Минлесхозом РБ, 30.10.2023 земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 22.03.2022 на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и/или государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 18.03.2022 и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 В базу данных ЕГРН с момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости не поступало. Согласно границе, представленной на внесение в базу данных ЕГРН Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз), границы земельного участка земельного участка с кадастровым номером № имели пересечение с границами Макаровского лесничества Республики Башкортостан. При внесении сведений в реестр границ филиал компании на основании ч. 15 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внес изменения в сведения о местоположении границ лесничества и исключил из нее земельный участок с кадастровым номером №. Таким образом, по состоянию на 16.10.2023 границы земельного участка с кадастровым номером № не имеют пересечения с границами Макаровского лесничества Республики Башкортостан. В соответствии с ч. 17 ст. 34 Закона о регистрации информацию об изменении местоположения границ Макаровского лесничества филиал компании направил в Рослесхоз. То есть по актуальной информации из официальных государственных органов, ведущих учет и регистрацию земельных участков, пересечение земельного участка, находящегося в аренде у истца, с землями лесного фонда отсутствуют. 

Иные доказательства наличия пересечения, кроме неактуального письма, суду министерством не представлены. 

При таких обстоятельствах довод встречного искового заявления о наличии основания для расторжения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в связи с существенным изменением обстоятельств – наличием пересечения спорногог земельного участка с землями лесного фонда, довод отказа в передаче в собственность истцу спорного земельного участка не нашли своего подвтерждения. Во встречном исковом заявлении иные основания для расторжения договора аренды земельного участка, для производства кадастровых работ не приведены, поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Минземимущества РБ в полном объеме. Также суд признает необоснованным изложенный довод министерства о наличии пересечения с землями лесного фонда для отказа ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка в собственность без торгов. 

Для проверки второго довода отказа (о несоразмерности земельного участка для ведения рыболовства и обслуживания дома рыбака) по ходатайству стороны истца определением суда от 19.10.2023 была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Земкадастр».

Согласно заключению экспертизы №87/03-2023 от 07.12.2023 площадь земельного участка, необходимая для ведения рыболовства и для обслуживания и эксплуатации дома рыбака с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № Также из заключения судебной экспертизы следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание – дом рыбака, несколько некапитальных строений - беседок. Часть земельного участка с кадастровым номером № накладывается на водный объект – Карайгановский пруд. Экспертом был закоординирован урез воды в доступных для этого местах, перенесены полученные данные в программу «АРГО малый бизнес», определена береговая полоса водного объекта, которая на основании ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации составляет 20 метров. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м. Значительная часть земельного участка с кадастровым номером № лежит на береговой полосе (это также видно из схематического изображения земельного участка в составе экспртного заключения). Проектной документацией на дом рыбака, схемой планировочной организации земельного участка для обслуживания дома рыбака предусмотренй план дорожных покрытий, парковка и проезд к ней, которые с помощью масштабной линейки были перенесены с проектной документации в программу «АРГО малый бизнес» для определения небходимого земельного участка для обслуживания дома рыбака. Согласно схеме планировочной организации земельного участка проектируемый дом рыбака попадал на береговую полосу; фактически дом рыбака построен с отступом от береговой линии. Площадь земельного участка, необходимая для обслуживания проектируемого здания с учетом проектируемого подъезда и проектируемой парковки и тротуара из щебня, составляет 2700 кв.м. Если границы земельного участка привести в соответствие с ЗК РФ и Водным кодексом РФ, то согласно проектной документации площадь земельного участка, необходимая для обслуживания дома рыбака, составит 1806 кв.м. На основании письма главного архитектора администрации МР Ишимбайский район РБ №2284 от 03.11.2013 земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ - зона для сельскохозяйственного использования, частично в водоохранной зоне. Вид разрешенного использования «Рыболовство» приравнивается к виду разрешенного использования «Рыбоводство». Данный вид разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне СХ является разрешенным. Согласно ст. 22 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» минимальные размеры образуемых новых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования, составляют: для рыбоводства - 0.3 га, в связи с чем минимальный земельный участок, необходимый для обслуживания и эксплуатации дома рыбака и рыболовства должен составлять 3000 кв.м.

Учитывая, что экспертиза проведена на основании определения суда о назначении экспертизы экспертом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, предупрежденным об угоовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, путем тщательного исследования как материалов дела, так и самих объектов недвижимости, процедура проведения экспертизы соблюдена, заключение экспертизы не противоречит, а соответствует материалам дела, а также показаниям эксперта, отводов эксперту сторонами не заявлялось, стороны не оспорили данное заключение экспертизы, не просили о назначении дополнительной или повторной экспертизы, суд расценивает данное заключение в совокупности с другими доказателствами как допустимое и достоверное доказательство по данному делу. 

После получения заключения экспертизы ФИО1 суду представлены эскизный проект территории рыбного хозяйства в пределах спорного земельного участка от 02.11.2022, но при этом в своих пояснениях он подтвердил, что необходимые разрешения не получены, строительство не начато. 

Таким образом, суд исходя из совокупности доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, показаний эксперта и пиьсменных документов, приходит к выводу о том, что указанные в ответе министерства остальные 2 основания отказа ( п. 6 и п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ) подтверждены, а именно: 

- в состав земельного участка с кадастровым номером № входит частично Карайгановский пруд, являющийся водоемом общего пользования, а также значительная часть береговой полосы (объекты, ограниченные в обороте), приватизация которых запрещена законом. При этом ФИО1 до обращения в министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без торгов не производилось уточнение, перераспределение, разделение земельного участка с образованием нового земельного участка с новыми координатами и границами в пределах арендованного им земельного участка, не включающего Карайгановский пруд и береговую полосу, - для целей предоставления ему в собственность без проведения торгов (такого сформированного земельного участка на момент принятия решения не существует), а в исковом заявлении просит обязать предоставить в собственность без торгов весь спорный земельный участок площадью № кв.м.

- при имеющихся фактически построенных дома рыбака, беседок, а также проектируемых строений (дорожек, тротуара, парковки и т.д.), необходимая для ведения рыболовства и обслуживания и эксплуатации дома рыбака, площадь земельного участка составляет № кв.м., что свидетельствует о несоразмерности испрашиваемой в собственность при данном виде разрешенного использования земельного участка площади № кв.м.

В связи с изложенным, суд не усматривает также законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении обоих исков. 

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, отделу по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территорриальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений по РБ, администрации МР Ишимбайский район РБ о признании недействительным отказа управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предоставлении в собственность без торгов земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> обязании Управления по работе с территорриальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений по РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца - после вступления в силу настоящего решения в течение 10 дней передать ФИО1 в собственность без торгов указанный земельный участок отказать.

В удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений РБ к ФИО1 (паспорт №) о расторжении договора аренды земельного участка № 399-ИП от 04.04.2022, обязании ФИО1 произвести кадастровые работы в целях исключения земель из гослесфонда Макаровского лесничества с учетом соблюдения требований водного и земельного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 09.01.2024 года.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.

Копия верна: судья _____

Решение не вступило в законную силу___________ секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________ секретарь суда_______

Судья_______________ Х.Н. Шагизиганова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1605/2023 Ишимбайского городского суда РБ.