УИД: 66RS0049-01-2020-001331-71

Дело № 2- 525/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 октября 2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 г. Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Черноскутовой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

В 2015 году ИП ФИО2 КФХ ФИО1 из бюджета Свердловской области и федерального бюджета была предоставлена финансовая помощь в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1 000 000 рублей, о чем между ним, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Режевским управлением агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №). Факт выплаты указанной суммы ИП ФИО2 КФХ ФИО1 подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно пункту 3 Порядка предоставление грантов на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 10.07.2012 г. № 775-ПП предоставление грантов осуществляется на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета. 

Согласно пункту 4 вышеуказанного Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления грантов, является Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (в настоящее время Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области).

Согласно пункту 5 вышеуказанного порядка, право на получение грантов имеют крестьянские (фермерские) хозяйства - исполнители мероприятий государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1285-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года» (указанная редакция программы действовала в 2015 году), прошедшие отбор в соответствии с Порядком проведения конкурса по отбору начинающих фермеров на право получения грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области «О Порядках предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм и на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам». 

Согласно подпункту 7 пункта 6 вышеуказанного порядка, грант предоставляется в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Свердловской области крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (указанная редакция действовала в 2015 г.) включая, в том числе приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка, Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления рассматривает представленные документы и в течение 5 рабочих дней заключает трехстороннее соглашение с территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и начинающим фермером о предоставлении гранта. Одними из основных условий, заключаемого трехстороннего соглашения, являются следующие условия: осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта (то есть до 03.07.2020); в течение 10 лет не отчуждать, не продавать, не передавать в пользование и аренду, не дарить, не менять или вносить в виде пая или вклада имущество, приобретенное за счет гранта (то есть до 03.07.2025). Согласно пункту 1.2. соглашения, предоставляемые получателю средства имеют целевое назначение и предназначены, в соответствии с его планом расходов, для приобретения следующего имущества, товаров, выполнения работ, услуг: Инкубатор (4 единицы); Грузовой автомобиль (2 единицы); Перочистка (2 единицы). 

В соответствии с пунктом 18 вышеуказанного Порядка, Министерство (управление) и (или) органы государственного финансового контроля Свердловской области осуществляют обязательную проверку соблюдения грантополучателями условий, целей и порядка предоставления грантов.

В соответствии с пунктом 4.1.2. соглашения, Министерство осуществляет контроль за соблюдением получателем обязательств, предусмотренных пунктами 3.3.1.-3.3.9. соглашения, путем проведения проверок целевого и правомерного использования бюджетных средств в установленном порядке.

В целях реализации названных выше полномочий специалистами Министерства совместно со специалистами Режевского управления ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения ответчиком (получателем гранта) обязательств, возложенных на него соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении гранта крестьянскому (фермерскому) хозяйству на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В рамках указанной проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 12.04.2018г., что является нарушением обязательства, предусмотренного пунктом 3.3.3. соглашения. Кроме того, в рамках проведенной проверки были установлены также следующие обстоятельства. К осмотру ФИО1 представлено следующее имущество, приобретенное за счет средств гранта - инкубатор (4 единицы), перочистка (2 единицы) и автомобиль (1 единица). Наличие второго автомобиля, приобретенного за счет средств гранта в ходе осмотра не установлено. Со слов ФИО1 автомобиль им был продан.

Отчуждение имущества, приобретенного за счет средств гранта в течении 10 лет до 03.07.2025г. является нарушением обязательств ФИО1, предусмотренного пунктом 3.3.4. соглашения. С актом проверки ФИО1 был ознакомлен, один экземпляр им получен.

Согласно предоставленной от ФИО1 объяснительной, прекращение деятельности КФХ обусловлено отсутствием возможности сдавать произведенную продукцию на предприятия. По факту отчуждения машины, ФИО1 пояснил, что на вырученные средства от продажи машины он приобрел иное оборудования для переработки молока и мяса. Вместе с тем при получении и использовании бюджетных средств в виде гранта, ФИО1 должен исполнять взятые на себя обязательства, предусмотренные заключенным с ним соглашением, а также нести ответственность в случае неисполнения указанных обязательств. Порядок, в рамках которого ФИО1 предоставлялся грант (пункт 18 Порядка), предусматривает обязанность возврата полученного гранта в течение 30 календарных дней с момента получения соответствующего требования, в случае нарушения условий, установленных для предоставления гранта. В рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств, что влечет необходимость возврата денежных средств в бюджет Свердловской области. Руководствуясь пунктом 18 вышеуказанного Порядка и пунктом ДД.ММ.ГГГГ. соглашения, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено и направлено в адрес ответчика требование №, с указанием на необходимость осуществления возврата гранта в размере 1 000 000 рублей в бюджет Свердловской области. Согласно почтовому уведомлению требование было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был осуществить возврат гранта. По состоянию на текущий момент ФИО1 так и не осуществил возврат денежных средств. Таким образом, срок возврата гранта ФИО1 нарушен. Согласно пункту 5.1 соглашения, за нарушение срока возврата гранта, получатель уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки возврата гранта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного соглашением срока возврата гранта, в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. Согласно указанию Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с ДД.ММ.ГГГГ значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С ДД.ММ.ГГГГ Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Банка России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дата подготовки требования и по состоянию на 28.01.2020г. - дата направления требования ФИО1 значение ключевой ставки составляло 6,25 % годовых. Расчет неустойки 1 000 000 руб. (грант подлежащий возврату)*181 (дни просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)*1/300 (размер ставки)*6,25 % (значение ключевой ставки) = 37708 руб.33 коп. Согласно пункту 18 вышеуказанного Порядка, грантополучатели несут ответственность в соответствии с нормами бюджетного, административного, дисциплинарного и уголовного законодательства за несоблюдение условий и порядка предоставления и использования грантов. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Министерством в полном объеме выполнены обязательства по предоставлению гранта. ФИО1 обязательства по возврату гранта не выполнил. Кроме того, в своей объяснительной записке, ФИО1 указал, на то, что отказывается возвращать денежные средства в бюджет Свердловской области.

На основании вышеизложенного Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области просит взыскать с ФИО1 в пользу истца 1 037 708 рублей 33 копейки, в том числе основной долг 1 000 000 руб., неустойку в сумме 37 708 руб. 33 коп.

Представитель истца Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в судебное заседание не явился, направил уточнение к иску и письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, в котором просил требования удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что условия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) носят кабальный характер, соглашение было подписано им под давлением, с условиями соглашения он не согласен, не отрицал факт прекращения предпринимательской деятельности в 2018 г. и продажи одного из автомобилей приобретенного за счет средств бюджета.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 как Глава КФХ зарегистрировал КФХ с ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, ДД.ММ.ГГГГ КФХ прекратило свою деятельность. 

В соответствии с Порядком представления (грантов) на развитие семейных животноводческих ферм и на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 10.07.2012 N 775-ПП, между ФИО1, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Режевским управлением агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гранта крестьянскому (фермерскому) хозяйству на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 1.1 соглашения Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в соответствии с лимитом бюджетных ассигнований предоставляет получателю ФИО1 средства областного и федерального бюджетов в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1 000 000 руб. Предоставляемые средства имеют целевое назначение и предназначены в соответствии с планом расходов, для приобретения следующего имущества: инкубатор (4 единицы), перочистка (2 единицы) и автомобиль (2 единицы). Предоставленный грант имеет строго целевое назначение и не может быть использован в целях, не предусмотренных соглашением.

По условиям соглашения ФИО1 принял на себя обязанность использовать грант на цели, указанные в п.1.2 Соглашения, оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования расхода, указанного в плане расходов, осуществлять хозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет послу получения гранта, в течение 10 лет не отчуждать, не продавать, не передавать в пользование и аренду, не дарить, не менять, не вносить в виде пая, вклада и не отчуждать иным образом в соответствии с законодательством РФ имущество приобретенное за счет гранта. ФИО1 обязался создать в хозяйстве не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тысяч руб. гранта в срок не позднее трех лет с даты получения гранта, а также выполнять иные обязательства предусмотренные соглашением.

Согласно п. 5.1 соглашения за нарушение срока возврата гранта, указанного в п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, получатель уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки возврата гранта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного соглашением срока возврата гранта в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленного ЦБ РФ на дату уплаты пени.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения обязательств по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ проведенной Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области следует, что ФИО1 являясь главой КФХ прекратил деятельность КФХ по решению членов КФХ 12.04.2018г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра ИП, произвел отчуждение автомобиля грузового Лада, приобретенного за счет средств гранта в нарушение срока в течение которого он не вправе отчуждать автомобиль, приобретенный в счет гранта.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило в адрес ФИО1 требование о возврате бюджетных средств, которое ответчиком не исполнено.

Согласно п.18 Порядка, при выявлении нарушений условий, установленных для предоставления грантов, фактов неправомерного получения грантов, нецелевого использования грантов, гранты подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения грантополучателем соответствующего требования.

Неисполнение условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании которых ответчику ФИО1 был предоставлен грант, в части прекращения осуществления хозяйственной деятельности в течение не менее пяти лет после получения гранта, продажи имущества в течение 10 лет с момента получения гранта, судом расценивается как нарушение ответчиком ФИО1 условий п.3.3.3., п.3.3.4. соглашения и признается судом в качестве основания для удовлетворения исковых требований Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в части взыскания с ответчика ФИО1 денежных средств в размере 1 000 000 руб., также с ответчика ФИО1 подлежит взысканию неустойка в связи с нарушением срока возврата гранта, указанного в п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения в сумме 37708 руб. 33 коп. Расчет неустойки судом проверен, является верным. Доводы ответчика ФИО1 о том, что условия соглашения носят кабальный характер, соглашение было подписано им под давлением, с условиями соглашения он не согласен, в связи с чем он не должен возвращать сумму гранта являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме13 388 руб. 54 коп. от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Свердловской области в лице Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области 1 037 708 (один миллион тридцать семь тысяч семьсот восемь) рублей 33 копейки, в том числе основной долг 1 000 000 (один миллион) рублей, неустойку в сумме 37 708 (тридцать семь тысяч семьсот восемь) рублей 33 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 388 (тринадцать тысяч триста восемьдесят восемь) рублей 54 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба, представление не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. 

Судья Е.Н. Старкова