Дело №2-416/2020

УИД 24RS0021-01-2020-000678-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Иланский 

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при помощнике судьи Нырковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований от 19.10.2020 года) к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) (далее УПФР в Иланском районе) о признании незаконным решения ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 11.09.2020 года, включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в качестве кочегара (машиниста котельной) с 21.12.1991 года по 02.11.1998 года сезонно с 15 сентября по 15 мая; с 25.12.1998 года по 01.01.2009 года сезонно с 15 сентября по 15 мая в Иланском МУП МПО ЖКХ; с 02.01.2009 года по 17.09.2011 года сезонно с 15 сентября по 15 мая в ООО «ТЭЖК», обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В обоснование исковых требований истец указал, что 11.09.2020 года УПФР в Иланском районе отказало ему в назначении пенсии, в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости, исключив при этом из льготного трудового стажа 12 лет 11 месяцев 25 дней работы в качестве кочегара (машиниста котельной), так как не подтверждена занятость по Списку №.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4, действующий по устному соглашению, на удовлетворении иска настаивают, указав, что с в спорные периоды ФИО3 работал в Иланском МУП МПО ЖКХ, которое затем было преобразовано в ООО «ТЭЖК» кочегаром котельной с полным рабочим днем. Работа имеет сезонный характер и соответствует отопительному сезону. Котельная работала на твердом топливе- бурый уголь. Рабочая смена составляла 12 часов, при этом вручную загружал уголь в топку и в ручную убирал золу. Работал полный рабочий день, без перерывов. Мелкий слесарный ремонт выполняли машинисты котельной, за что производилась доплата, которую на предприятии именовали «слесарные». Ремонтные работы выполнял не переставая при этом осуществлять функции машиниста котельной, то есть не прерывая контроль за работой котлов. Существенные неполадки устранялись аварийной бригадой. В отпуске без сохранения заработной платы либо по уходу за ребенком не находился. 

31.08.2020 года ФИО3 обратился в УПФР в Иланском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, но в назначении пенсии было отказано, поскольку у сотрудников УПФР в Иланском районе возникли сомнения в том, что функции машиниста котельной выполнялись в течение полного рабочего дня, а также в индивидуальных сведениях отсутствует информация об особых условиях труда. 

Представитель ответчика УПФР- ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала. Не оспаривает, что выполняемая истцом работа по должности машиниста котельной отнесена к категории вредных и тяжелых (Список №). Но при уточнении льготного стажа были исключены периоды работы машинистом котельной 21.12.1991 года по 02.11.1998 года, с 25.12.1998 года по 01.01.2009 года с 02.01.2009 года по 17.09.2011 года, сезонно с 15 сентября по 15 мая, поскольку МУП МПО ЖКХ и ООО «ТЭЖК» в настоящее время ликвидированы, а имеющиеся в УПФР, предоставленные ФИО3 и полученные из Архива Иланского района сведения не подтверждают льготный характер работы ФИО3 в спорные периоды, так как не подтверждено выполнение работы в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени. Было установлено, что машинистам котельной производилась доплата за слесаря, но объем слесарных работ в первичных документах не отражен. 

Кроме того, в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» льготные периоды подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, указанными работодателем. ФИО3 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 22.09.1999 года, однако, в выписке из лицевого счета ФИО3. отсутствует код «27-2», подтверждающий особые условия труда, следовательно организация-работодатель подтверждает отсутствие у ФИО3 права на досрочную пенсию. 

После исключения указанных периодов, стаж работы ФИО3 составил 7 лет 4 месяца 28 дней, при имеющемся стаже право на досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста возникнет в 58 лет, в связи с чем было вынесено решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии. 

Допрошенные в качестве свидетелей бывшие работники МУП МПО ЖКХ (с 01.01.2009 года- ООО «ТЭЖК»)- специалист по кадрам ФИО1, начальник котельной ФИО2, суду показали, что штатным расписанием организации для котельных, помимо кочегаров предусмотрена ставка слесаря-ремонтника. На должность слесаря работника не принимали, а распределяли ее между машинистами котельной, за что им производилась доплата, которую именовали «слесарные». В слесарные работы, возложенные на машинистов котельной входил мелкий ремонт, который возможно выполнять без отрыва от исполнения функций машиниста котельной, поскольку котлы являются источником повышенной опасности и требуют постоянного, беспрерывного контроля. В случаях, когда выполнение работы машиниста котельной и ремонтные работы невозможно было исполнять одновременно, то ремонтные работы производила аварийная бригада. Котельная работает на буром угле. Смена кочегара составляет 12 часов без перерыва на обед. 

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 21.12.1991 года ФИО3 принят на работу кочегаром в котельную Иланского МПО ЖКХ на полную ставку, был уволен 02.11.1998 года. Затем, 25.12.1998 года был принят на работу машинистом котельной Иланского МПО ЖКХ на полную ставку, 01.01.2009 года был переведен машинистом котельной ООО «ТЭЖК», где работал до 23.08.2013 года, что подтверждается записями трудовой книжки ФИО3, архивными справками и не оспаривается ответчиком. 

Показаниями свидетелей и имеющимися в УПФР материалами наблюдательного дела МПО ЖКХ установлено, что котельные №, №, №, где трудился ФИО3 работали на буром угле.

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно раздела XXXIII Списка № 2 «Общие профессии», пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости кочегару является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), а также постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 2.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в тяжелых условиях труда не менее 80 % рабочего времени.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Ответчиком не оспаривается работа ФИО3 в спорные периоды по профессии машинист котельной (кочегар) и ее вредность.

В судебном заседании исследовано решение об отказе в установлении пенсии от 11.09.2020 года № ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное), согласно которого рассмотрев заявление ФИО3 от 31.08.2020 года решено отказать в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Принят к зачету стаж 7 лет 4 месяца 28 дней, не приняты к зачету периоды работы машинистом котельной с 21.12.1991 года по 02.11.1998 года сезонно с 15 сентября по 15 мая; с 25.12.1998 года по 01.01.2009 года сезонно с 15 сентября по 15 мая в Иланском МУП МПО ЖКХ; с 02.01.2009 года по 17.09.2011 года сезонно с 15 сентября по 15 мая в ООО «ТЭЖК», со ссылкой на неподтверждение занятости в качестве машиниста котельной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), а также в связи с тем, что льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Согласно ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Исходя из вышеприведенных норм права следует, что под совмещением должностей понимается выполнение работником с его письменного согласия дополнительной работы по такой же или иной профессии (должности) наряду со своей основной работой у одного и того же работодателя. Поручение работнику дополнительной работы на условиях совмещения должностей (по двум или нескольким профессиям, специальностям или должностям) может быть определено сторонами как при заключении трудового договора в качестве условия о трудовой функции, так и впоследствии путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. При этом, если условие о выполнении дополнительной работы включено в трудовой договор, то получение согласия работника не требуется. При согласовании сторонами условий о совмещении работником профессий (должностей) стороны могут установить срок такого совмещения, порядок выполнения работы по совмещаемой профессии (должности) и размер доплаты. При этом трудовым законодательством ни минимальный, ни максимальный размеры доплаты не установлены, однако при установлении доплаты работодателю следует руководствоваться положениями ст.22 ТК РФ (равная оплата за труд равной ценности).

Таким образом, при работе на условиях совмещения работа выполняется без освобождения от основной работы, работник выполняет свои трудовые обязанности по должности, на которую он принят, в полном объеме, на полную ставку, но на него возлагаются дополнительные обязанности, что требует от работника определенных умений, квалификации и расходования большего количества сил, в связи с чем данные работы статьей 149 ТК РФ включены в группу работ, выполняющихся в условиях, отклоняющихся от нормальных, наравне со сверхурочной работой, работой в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В судебном заседании, показаниями свидетелей, архивными справками установлено, что без какого-либо документального оформления на машинистов котельных МПО ЖКХ / ООО «ТЭЖК» были возложены обязанности по выполнению слесарных работ за дополнительную плату. Слесарные работы выполнялись ФИО3 в течение рабочего дня, при условии возможности выполнять слесарные работы не прекращая контроля за работой котлов, то есть не прекращая выполнять функции машиниста котельной.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. 

Истец выполнял свою работу машиниста котельной (кочегара) выполнял не покидая рабочего места, без перерывов на обед, поскольку котел является источником повышенной опасности, а рабочий цикл- беспрерывным. В том числе не прерывался рабочий цикл и при выполнении мелких ремонтных работ. Если же требовался серьезный ремонт, то вызывалась аварийная бригада. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполнение слесарных работ не уменьшает затраты рабочего времени на выполнение функций машиниста котельной. 

В декабре 1991 года, январе-мае 1992 года, марте 1994 года, феврале-марте 1998 года, мае 1999 года, январе 2000 года, сентябре-октябре 2001 года, сентябре 2002 года доплата «слесарные» не начислялась вовсе, что следует из архивной справки. 

Согласно постановления администрации города Иланского датой начала отопительного сезона ежегодно является 15 сентября, датой окончания отопительного сезона- 15 мая. 

Однако, требования истца в части периода работы машинистом котельной с 01.01.1999 года удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1,2 ст.11 указанного Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из вышеизложенного, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, в том числе о количестве отработанного времени, режиме работы, временной нетрудоспособности, простоев, отпусков без сохранения заработной платы и т.д.

Как следует из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица- ФИО3 и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица- ФИО3 последний был зарегистрирован работодателем- МУП МПО ЖКХ в системе обязательного пенсионного страхования 22.09.1999 года. Индивидуальный лицевой счет ФИО3 не содержит сведений о льготной занятости истца, в связи с чем основания для включения в льготный стаж периода работы с 01.01.1999 года по 17.09.2011 года отсутствуют. При этом, справка, уточняющая особый характер работы истца, а также занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% на выполнении работ, предусмотренных Списком №, суду не представлена. Доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст.59 и ст.60 ГПК РФ, подтверждающие характер постоянной работы истца в должности с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не менее 80%, отсутствуют, в связи с чем законных оснований для включения периодов работы с момента (года) регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования не имеется. 

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости, поскольку, общий стаж ФИО3 на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее предусмотренного ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.203 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) № от 11.09.2020 года об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным в части определения продолжительности страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности машиниста котельной (кочегара) Иланского МУП МПО ЖКХ:

с 21.12.1991 года по 02.11.1998 года, сезонно с 15 сентября по 15 мая и с 25.12.1998 года по 31.12.1998 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения- 03.12.2020 года.

Председательствующий Н.Ю.Шепелева