Мировой судья Блаживская Л.Б. Дело № 12-599/19 

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2019 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев жалобу ООО «Транспорт Девелопмент Групп» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 16.07.2019 года № 5-452/2019-53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транспорт Девелопмент Групп», 

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 16.07.2019 № 5-452/2019-53 юридическое лицо – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. 

С данным постановлением ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не согласилось, обратилось с жалобой в суд, в которой указало на отсутствие состава административного правонарушения.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Транспорт Девелопмент Групп» по доверенности - ФИО5 в суде доводы жалобы полностью поддержал, дополнив, что в тексте жалобы имеется опечатка и правильно необходимо читать ссылку на письмо ФТС России от 04.04.2016 № 01-11/04772. 

А также компанией был сделан запрос в Росстандарт, которым был дан ответ от 22.08.2019 № 15333-АГ/04 о том, что определение массы партии груза расчётным методом на основании результатов измерений нескольких единиц товара (грузовых мест), входящих в эту партию, должно выполняться согласно аттестованной методике измерений в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5 ФЗ от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Однако таможенным органом вес товара был определён неким «расчётным способом», что не соответствует требованиям закона.

В связи с чем, данное доказательства нельзя признать допустимым, т.е. вина Общества во вменяемом правонарушении отсутствует, просил постановление мирового судьи в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» отменить, производство по делу прекратить. 

Представители административного органа – Находкинской таможни по доверенностям – ФИО2, ФИО3 в суде пояснили, что таможенным органом применялась утверждённая ФТС России методика взвешивания. Товар взвешивался должностным лицом таможенного органа и устанавливался вес брутто товара. При проведении досмотра участвовал представитель Общества, который замечаний и претензий к таможенному досмотру не имел. Акт досмотра был подписан представителем ООО «Транспорт Девелопмент Групп» без замечаний. Спорная декларация была зарегистрирована таможенным органом, т.е. Обществом был осуществлён юридически значимый акт. Находкинской таможней было отказано в выпуске товара, но Общество подало повторно декларацию, при этом, в 31 графе спорной ДТ, указав тот вес, который был установлен в ходе таможенного досмотра, что указывает на то, что Общество согласилось с весом, установленным таможенным органом, который использует только утверждённую методику взвешивания. Таким образом, фактический вес товара был определен таможенным органом в соответствии с законом.

Просили постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ООО «Транспорт Девелопмент Групп» – без удовлетворения.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 16.07.2019 № 5-452/2019-53 юридическое лицо – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в связи с тем, что 16.02.2019 ООО «Транспорт Девелопмент Групп» сообщило таможенному органу – в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товара, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10714040/160219/0007050, путем предоставления недействительных документов. 

Из материалов дела установлено, что 16.02.2019 в отдел контроля за таможенным транзитом т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни работником ООО «Транспорт Девелопмент Групп», действовавшей на основании доверенности, являющимся экспедитором товара и действующим в интересах получателя товара на основании поручения от 10.02.2019 б/н, была подана в электронной форме транзитная декларация (ТД) № 10714040/160219/0007050 с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами (элементы рамы WB-6404HR и WB-6404RD, в количестве 1900 грузовых мест, общим весом брутто 11150 кг), ввезенными в порт Восточный (РФ) из порта Qingdao (КНР) на борту т/х «Bomar Aurora» в контейнере CMAU7714869 в адрес получателя ООО «Уралбензотех» (Пермский край). Одновременно с транзитной декларацией были представлены в электронной форме товаросопроводительные документы (коносамент № QDZH051658 от 02.02.2019, инвойс № 2019-L02 от 29.01.2019, упаковочный лист к инвойсу № 2019-L02). 

В результате таможенного осмотра с применением ИДК контейнера CMAU7714869 было выявлено подозрение о возможном нарушении законодательства ЕАЭС (акт таможенного осмотра № 10714040/190219/000504), в связи с чем, должностным лицом ОКТТ т/п Морской порт Восточный 20.02.2019 было выписано поручение на досмотр № 10714040/200219/000519, который в установленный срок проведен не был по причине непредъявления товара к досмотру. 

23.02.2019 в целях проверки сведений и идентификации товара, заявленного в ТД № 10714040/160219/0007050, а также недопущения нарушения таможенного законодательства ЕАЭС должностным лицом отдела таможенного досмотра т/п Морской порт Восточный инициировано проведение таможенного досмотра товара в контейнере CMAU7714869 (поручение на таможенный досмотр № 10714040/230219/000561). 

09.03.2019 в ходе таможенного досмотра (АТД № 10714040/090319/000561) было установлено, что в контейнере CMAU7714869 находятся товары – части рамы строительной тачки, новые, без упаковки, выкрашены в оранжевый цвет и крепежные элементы, которые уложены отдельно в 12 мешков из полимерного материала. Части рамы различных видов, смотаны в связки по 5 штук (грузовые места). Всего в указанном контейнере находилось 760 грузовых мест с рамами и 12 грузовых мест с крепежными элементами. Общий вес брутто товара, находящегося в контейнере CMAU7714869 составил 11 347,55 кг, что на 197,55 кг больше, чем заявлено в ТД № 10714040/160219/0007050.

Таким образом, экспедитором товара – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС в ТД № 10714040/160219/0007050 таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о наименовании и весе брутто вышеуказанного товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также представлены недействительные товаросопроводительные документы (коносамент № QDZH051658 от 02.02.2019, инвойс № 2019-L02 от 29.01.2019, упаковочный лист к инвойсу № 2019-L02), на основании которых заполнена ТД.

11.03.2019 в ОКТТ т/п Морской порт Восточный декларантом ООО «Транспорт Девелопмент Групп» была подана ТД № 10714040/110319/0009996, в которой на основании представленных товаросопроводительных документов (коносамент № QDZH051658 от 02.02.2019, инвойс № 2019-L02 от 29.01.2019) заявлен товар – части рамы строительной, новые, укомплектованы крепежными элементами, в количестве 772 грузовых места, весом брутто 11 347,55 кг. 

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «Транспорт Девелопмент Групп» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт указанного правонарушения и вина юридического лица - ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, имеющимся в материалах дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка защиты на письмо Росстандарта от 22.08.2019 № 15333-АГ/04 представляется необоснованной, поскольку из данного пьстма следует, что требования при выполнении измерений в ходе таможенного досмотра установлены таможенным законодательством. 

Кроме того, методика измерений № ФР.1.28.2018.31226 «Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений» подходит для установления веса однородных и монотоваров, а также новых товаров в индивидуальной упаковке, предназначенной для розничной продажи. 

Методику измерения невозможно применить в отношении товара, имеющего одно наименование, но различные весовые характеристики и не является обязательной при определении массы партии товаров. 

При определении массы товаров методом прямого взвешивания в АТД № 10714040/090319/000561 должностным лицом таможенного органа был применен расчетный способ, ввиду наличия различной упаковки товаров (картонные коробки и фанерные ящики), а также укладки различных товаров в грузовых местах и укладки различных грузовых мест на паллетах. 

Что касается довода защиты о нерассмотрении мировым судьей заявленного ходатайства о признании АТД № 10714040/090319/000561 недопустимым доказательством, то в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Таким образом, оценку доказательствам, в том числе признание их недопустимыми, судья дает при рассмотрении дела по существу. Более того, КоАП РФ не содержит норм об исключении до рассмотрения дела по существу каких-либо доказательств по делу ввиду их недопустимости. 

Между тем, в силу положений ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей в виде определения.

Однако отсутствие в материалах дела определения мирового судьи об отказе в удовлетворении данного ходатайства не влияет на правильность постановленного мировым судьёй решения и не может являться основанием для его отмены, так как оценка данному доказательству была дана мировым судьёй в оспариваемом постановлении. 

В связи с чем, право ООО «Транспорт Девелопмент Групп» на защиту не нарушено.

Доводы защиты в части указания наименования товара не опровергают правильность сделанных мировым судьей выводов и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела.

Действия ООО «Транспорт Девелопмент Групп» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, административное наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией статьи, к административной ответственности ООО «Транспорт Девелопмент Групп» привлечено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

При указанных обстоятельствах, оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется, и поводы к отмене оспариваемого постановления и прекращения производства по делу отсутствуют, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 16.07.2019 года № 5-452/2019-53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транспорт Девелопмент Групп», жалобу ООО «Транспорт Девелопмент Групп» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.