УИД 35RS0006-01-2024-000059-21 2-220/2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 19 февраля 2024 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

08 июня 2015 года между ФИО1 и Департаментом здравоохранения Вологодской области (далее – Департамент) был заключен договор о целевом обучении, в соответствии с пунктом 1 которого ФИО1 обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело» - 31.05.01, реализуемую в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «б» пункта 3 настоящего договора (БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» или иное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента), а Департамент обязуется предоставить ответчику меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство.

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 28 сентября 2015 года № «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студентам» с 01 сентября 2015 года ФИО1 предоставлялась ежемесячная денежная выплата, предусмотренная Законом Вологодской области от 06 мая 2013 года N 3035-03 «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области», в размере 4000 рублей.

Приказом ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 октября 2021 года № ФИО1 отчислен из числа студентов за академическую задолженность с 18.10.2021 года.

Письмом от 03 декабря 2021 года Департамент уведомил ФИО1 о необходимости в течение месяца со дня получения уведомления перечислить денежные средства в виде расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной денежной выплаты в сумме 242 396 рублей и штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в сумме 484 792 рубля, всего 727 188 рублей, на счет Департамента.

В добровольном порядке ответчиком возвращены денежные средства, предоставленные ему в период обучения в качестве меры социальной поддержки в размере 242 396 рублей.

Со ссылкой на неисполнение требования о возврате денежных средств, Департамент обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО1 денежные средства в виде штрафа в размере 484 792 рубля, предусмотренного подпунктом «з» пункта 5 договора и штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренного подпунктом «и» пункта 5 договора. В обоснование указав, что при заключении договора о целевом обучении ответчик принял на себя обязанность выплаты штрафа в двукратном размере относительно расходов по предоставлению мер социальной поддержки.

В судебное заседание представитель истца Департамента здравоохранения Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал. Указал, что действительно 08.06.2015 года заключал с Департаментом здравоохранения договор о целевом обучении, в 2021 году был отчислен из учебного заведения, за это время ему была произведена ежемесячная денежная выплата в общей сумме 242 396 рублей. Однако, данную сумму он добровольно возместил Департаменту.

Представитель ответчика ФИО2 полагал, что исковые требования противоречат нормам действующего законодательства, по доводам, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно указал, что свои обязательства по договору о целевом обучении от 08.06.2015 года его доверитель выполнить не смог, поскольку приказом образовательного учреждения от 21.10.2021 года был отчислен из учебного заведения. Полученные им в качестве меры социальной поддержки денежные средства в сумме 242 396 рублей были им добровольно возмещены. Считает, что в соответствии с нормами права, действовавшими на момент заключения договора о целевом обучении от 08.06.2015 года, была предусмотрена возможность возложения на лицо, заключившее договор о целевом обучении, уплаты штрафа лишь в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором. Также просил применить к требованиям истца правовые нормы о пропуске срока исковой давности, и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Статьей 1 Закона Вологодской области от 06.05.2013 № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» установлены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 4000 рублей студентам, получающим высшее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по специальностям «лечебное дело», «педиатрия» и «стоматология» по очной форме обучения, заключившим договоры о целевом обучении с уполномоченным органом исполнительной государственной власти области, в том числе на любом этапе освоения ими образовательной программы в образовательной организации высшего образования. 

В соответствии п.5 п.п. «б» договора ФИО1 был обязан освоить образовательную программу по выбранной специальности.

Условия договора ответчиком были не выполнены.

Согласно пункту 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Согласно пункту 8 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 8,9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», договор о целевом обучении заключается, в том числе, между органом государственной власти субъекта Российской Федерации и гражданином, в простой письменной форме в 2 экземплярах (по одному экземпляру для каждой из сторон).

Этим же нормативно – правовым актом утверждена типовая форма договора о целевом обучении, в подпункте «е» пункта 5 которого предписана обязанность гражданина возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором. 

По смыслу приведенных норм права, обязанность у гражданина по выплате штрафа возникает только в случае неисполнения обязанности по трудоустройству. 

Ответственность в виде уплаты штрафа за неисполнение иных условий договора о целевом обучении (в частности, за неисполнение обязанности по успешному прохождению обучения) законодательством об образовании не предусмотрена. 

В силу положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Подпунктом «з» пункта 5 договора о целевом обучении предусмотрено, что гражданин обязан возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а так же выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству, предусмотренных договором.

В случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктом «з» пункта 5 договора выплатить штраф в размере 50 000 рублей (подпункт «и» договора). 

Согласно представленной истцом информации о выплатах, за период с 01 сентября 2015 года по 26 октября 2021 года ФИО1 произведена выплата в размере 242 396 рублей.

Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки.

В добровольном порядке ответчиком возмещены денежные средства, предоставленные ему в период обучения в качестве меры социальной поддержки в общей сумме 242 396 рублей платежными поручениями: № 836845 от 29 декабря 2021 года на сумму 202 396 рублей, № 225 от 02 февраля 2022 года на сумму 40 000 рублей.

Ответчиком обучение не завершено, следовательно, обязательство по трудоустройству не возникло, в связи с чем, основания для взыскания штрафа в соответствии с положениями договора о целевом обучении и Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют. 

Указанные в подпунктах «з», «и» пункта 5 договора от 08 июня 2015 года условия договора, которыми на ФИО1 возложена обязанность по выплате штрафов в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий, предусмотренных договором, не соответствует типовым условиям договора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», а, следовательно, являются ничтожными. 

При таких обстоятельствах исковые требования Департамента здравоохранения Вологодской области о взыскании с ФИО1 штрафов в общей сумме 534 792 рубля удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о пропуске срока исковой давности суд не принимает во внимание, поскольку нормы Трудового кодекса РФ на ФИО1 не распространяются. Общий срок исковой давности 3 года истцом не пропущен. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2024 года.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна: судья-