Дело № 4а –871/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Красноярск 20 октября 2017 года. 

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Карповой Т.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г.Красноярска от 26 мая 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного учреждения «Красноярское лесничество»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г.Красноярска от 26.05.2017 года КГБУ «Красноярское лесничество» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, при проведении внеплановой документарной проверки 06.03.2017 года установлено, что КГБУ «Красноярское лесничество», расположенное по адресу: 

<

адрес> в установленный срок до 03.03.2017 года не исполнило предписание старшего государственного инспектора Енисейского УГМРН Ространснадзора № 17 от 05.07.2016 года, а именно:

- представить документ о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью, выдаваемой судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов (п.5 ст.34.1 Кодекса Внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 г. № 24-ФЗ);

- представить документы, подтверждающие назначение работника, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцами и находящимися на судах лицами, соответствующего профессиональным и квалификационным требованиям, обученного и аттестованного в установленном порядке (п.3 ст.34.1 Кодекса Внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 г. № 24-ФЗ, п.п.4,9,10,12 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, Приказ № 287 Министерства транспорта РФ от 11.09.2013 года).

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 29.08.2017 года постановление мирового судьи изменено: из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на неисполнение п.2 предписания №17 от 05.07.2016 года. В остальной части судебное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, защитник Карпова Т.А. просит об отмене принятых судебных решений, ссылаясь на их незаконность. Защитник указывает, что предписание от 05.07.2016 года № 17 является незаконным, КГБУ « Красноярское лесничество» не эксплуатирует принадлежащее ему судно. Согласно акту ежегодного освидетельствования судна от 28.09.2016 года оно признано негодным к плаванию. Наличие в штатном расписании должности капитана не подтверждает факт эксплуатации судна. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене судебных решений не нахожу. 

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Из буквального толкования диспозиции указанной статьи следует, что объективная сторона состава данного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 года № 24 - ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения, далее КВВТ Российской Федерации) определено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе, судно смешанного (река-море) плавания, паром дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующие судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его в ином законном основании. При проведении проверки КГБУЗ « Красноярское лесничество» 06.03.2017 года органом государственного надзора (контроля) было выявлено неисполнение п.1 предписания № 17 от 05.07.2016 года, а именно - не представлен документ о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью, выдаваемой судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, что предусмотрено п.5 ст.34.1 КВВТ РФ.

Согласно ч.5 ст.34.1 КВВТ РФ, эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в п.2 настоящей статьи. Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. 

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы, выданы в соответствии с требованиями международных договоров РФ, требования настоящей статьи являются исполненными судовладельцем в полном объеме (ч.8).

Исходя из вышеизложенного, КГБУ « Красноярское лесничество», которое является владельцем судна, обязано разработать и применить систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажа судов, а в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Доводы о том, что предписание является незаконным, поскольку судно КГБУ «Красноярское лесничество» не эксплуатируется, несостоятельны.

Согласно акта освидетельствования от 28.09.2016 года, эксплуатация судна возможна после его укомплектования, противопожарным снабжением, в соответствии с Правилами речного регистра. Технических неисправностей, исключающих эксплуатацию судна, не имеется. В штатном расписании КГБУ «Красноярское лесничество» имеется должность капитана корабля. 

Судно зарегистрировано в установленном законом порядке, на момент выдачи предписания факт его эксплуатации КГБУ «Красноярское лесничество» не оспаривался. В сентябре 2016 года судно было представлено судовладельцем в Российский речной регистр Енисейский филиал для ежегодного освидетельствования (л.д.27). Судно не списано.

В этой связи, имеется основание полагать, что требования п.1 предписания являются законными, а их неисполнение КГБУ «Красноярское лесничество» в установленный срок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы исследовались мировым судьей и судьей районного суда, им дана правовая оценка и они признаны несостоятельными, по причинам, подробно изложенным в принятых по делу судебных решениях.

При производстве по делу нарушений процессуальных норм не допущено. Принятые по делу об административном правонарушении, судебные решения, являются законными обоснованными и отмене не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г.Красноярска от 26 мая 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Красноярское лесничество» оставить без изменения, жалобу защитника Карповой Т.А. - без удовлетворения. 

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко