РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№

по заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц и просит суд: 

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта №/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области для включения страниц сайтов, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области извещался, в суд не явился, об отложении не просил.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещалась, в суд представителя не направило, об отложении не просило. 

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов настоящего дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой во исполнение распоряжения и.о. прокурора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка исполнения законодательства организациями, осуществляемыми деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных средств.

В ходе проведения проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что на интернет-сайте https://altonsva.com/ размещена информация о деятельности организации, которая, согласно данным Банка России, обладает признаками «финансовых пирамид». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и вложить денежные средства может любой интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить 

и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ 

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа 

к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена 

на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 14.62 КоАП РФ установлена ответственность за организацию либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе в сфере предпринимательской деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества граждан.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой 

в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой 

в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства от 26.10.2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения, указанные в п.п. а, б, в, г, д названного пункта.

Открытый доступ к указанным Интернет-сайтам создает возможность их просмотра неопределенному кругу лиц. 

Установить лиц, осуществивших производство и распространение выявленной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным. 

В рамках проверки установлено, что в Едином реестре доменных имен отсутствуют сведения о сайтах по вышеуказанным адресам, тем самым каких-либо решений в отношении них ни судебными ни контрольными органами не выносилось. 

Таким образом, информация, содержащаяся на вышеуказанных страницах и распространяемая посредством сети «Интернет», в силу положений закона является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указатели страниц указанного сайта, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Размещенная на указанном Интернет - сайте информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к нему следует ограничить.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» (далее - Реестр), содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением

Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На момент проверки упомянутое доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в Реестре (http://eais.rlm.gov.ru) никак не ограничивает.

Распространение в сети указанной информации, содержащейся на вышеуказанной странице Интернет-сайта влечет нарушение публичных интересов Российской Федерации, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Лицо, разместившее в сети «Интернет» указанную информацию, в ходе проверки не установлено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства следует признать информацию, размещенную на странице вышеуказанного Интернет-сайта, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в целях последующего внесения страницы указанного сайта в реестр. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 09.06.2015 № 51-КГПР15-7 по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Таким образом, суд считает, что в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства следует признать информацию, размещенную на страницах сайта https://altonsva.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в целях последующего внесения указанного сайта в реестр. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Таким образом административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 220, 290 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области для включения страниц сайтов, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 26.01.2024 года.

Председательствующий С.Е. Рякин