Дело № 2а-2669/2024

УИД 66RS0005-01-2024-002207-33

Мотивированное 

решение

 изготовлено 28.06.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июня 2024 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стоянова Р.В., при секретаре Тонконоговой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО3, ГУ ФССП по Свердловской области о признании действий и бездействий незаконными, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что 29.02.2024 обратился к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 с заявлением о предоставлении двух справок по исполнительным производствам № 179473/23/66005-ИП от 25.10.2020, № 119706/22/66005-ИП от 17.10.2022, прекращенным судебным приставом-исполнителем ФИО2 19.10.2023 и 30.06.2023 соответственно, по причине исключения должника ООО «Лора» из ЕГРЮЛ. Справки ФИО1 просил предоставить по форме, установленной приказом ФССП РФ от 16.07.2020 № 510, в связи с его переездом на постоянное место жительства в Республику Беларусь, и направить заказным письмом по адресу места жительства административного истца. До настоящего времени указанная справка ФИО1 не выдана, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 выданы справки, оформленные не по правилам, установленным Приказом ФССП № 510, поскольку в них отсутствует гербовая печать ФССП России, не указано, что она выдана для предъявления в компетентные органы Республики Беларусь, при этом административный истец сомневается, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 уполномочена на подписание справки. ФИО1 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в выдаче ему двух справок, оформленных в нарушении Приказа ФССП РФ от 16.07.2020 г. № 510, а также признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца от 29.02.2024, возложить на старшего судебного пристава обязанность выдать указанным в заявлении образом две справки о неисполнении или частичном исполнении судебного акта, принятого в Российской Федерации, в полном соответствии с правилами, установленными Приказом ФССП РФ от 16.07.2020 № 510. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Свердловской области, явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пп. 4 п. 10 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» директор утверждает форму и порядок выдачи предусмотренных международными договорами Российской Федерации справок о неисполнении или частичном исполнении принятых в Российской Федерации судебных актов.

Приказом ФССП России от 16.07.2020 № 510 утверждены формы справки и порядок выдачи предусмотренных международными договорами Российской Федерации справок о неисполнении или частичном исполнении принятых в Российской Федерации судебных актов (далее – Порядок).

Как следует из содержания п. 1 Порядка, справка о неисполнении или частичном исполнении судебного акта, принятого в Российской Федерации, предусмотренная международными договорами Российской Федерации (далее - справка), выдается Федеральной службой судебных приставов по форме, установленной приложением N 1 к приказу, на основании заявления взыскателя или его представителя.

Заявление о выдаче справки направляется в Федеральную службу судебных приставов и подлежит регистрации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (п. 2 Порядка). 

Согласно п. 5 Порядка, справка подписывается должностным лицом, уполномоченным директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации, и заверяется гербовой печатью Федеральной службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что 29.02.2024 административный истец ФИО1 обратился к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 с заявлением, в котором просил в связи с выездом на постоянное место жительства в Республику Беларусь о выдаче двух справок о неисполнении или частичном исполнении судебного акта, принятого в Российской Федерации, по прекращённым исполнительным производствам № 179473/23/66005-ИП от 25.10.2020, № 119706/22/66005-ИП от 17.10.2022. 

25.03.2024 ФИО1 судебным приставом-исполнителем выданы две справки о неисполнении судебных актов по прекращённым исполнительным производствам № 179473/23/66005-ИП от 25.10.2020, № 119706/22/66005-ИП от 17.10.2022. 

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 и бездействии старшего судебного пристава ФИО3 по нерассмотрению заявления ФИО1 о выдаче справок, поскольку истребуемая административным истцом справка не может быть выдана должностным лицом структурного подразделения территориального органа службы судебных приставов, может быть подписана только должностным лицом, уполномоченным директором службы и содержать оттиск печати ФССП России.

Так, поскольку получение справок о неисполнении или частичном исполнении судебного акта, принятого в Российской Федерации, напрямую не связано с исполнительным производством, следовательно, заявление ФИО1 не подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, указанное заявление подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренным федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ). 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что в силу положений вышеуказанного Порядка, справка о неисполнении или частичном исполнении судебного акта, принятого в Российской Федерации, выдается Федеральной службой судебных приставов, следовательно, заявление ФИО1 о выдаче справок подлежало направлению в течение 7 дней в Федеральную службу судебных приставов, административный истец в этот же срок должен был быть уведомлен о направлении его заявления в ФССП России.

Доказательств наделения судебного пристава-исполнителя ФИО2 полномочиями по рассмотрению обращений граждан административным ответчиком ФИО3 в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по выдаче ФИО1 справок, форма которых не соответствует Порядку.

Также суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 29.02.2024, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на старшего судебного пристава ФИО3 обязанность перенаправить обращение ФИО1 в ФССП России в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, о чем уведомить суд и административного истца. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на старшего судебного пристава ФИО3 обязанности по выдаче ФИО1 спорной справки, поскольку он соответствующими полномочиями не наделен, печать ФССП России у него отсутствует. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2 по выдаче ФИО1 на основании заявления от 29.02.2024 справок по исполнительным производствам, оформленным в нарушение требований приказа ФССП России от 16.07.2020 № 510. 

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении заявления ФИО1 от 29.02.2024 о выдаче справок о неисполнении или частичном исполнении судебного акта, принятого в Российской Федерации, в ФССП России. 

Возложить на старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО3 обязанность направить заявление ФИО1 от 29.02.2024 о выдаче справок о неисполнении или частичном исполнении судебного акта, принятого в Российской Федерации, в ФССП России, сообщить суду и административному истцу о принятых мерах в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.