№5-25/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2017 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Гавриковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница», ОГРН №, ИНН №, КПП №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» несвоевременно представило ДД.ММ.ГГГГ, а не в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия годовой отчет о количестве использованных в ДД.ММ.ГГГГ наркотических средствах и психотропных веществах.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» ФИО3, действующий на основании доверенности пояснил, что за 2016 год отчет о количестве использованных наркотических средствах и психотропных веществах был сформирован в январе 2017 года провизором ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» ФИО4 за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ и передан ДД.ММ.ГГГГ водителю ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» ФИО5 для передачи в УНК МВД по РБ. При подаче в УНК МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ отчета водителю ФИО5 в приеме было отказано. В свою очередь водитель вернул отчет секретарю ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» ФИО6, которая не сообщила о возврате отчета провизору ФИО4, подшила в наряд, так не знала, что необходимо было сообщить. ДД.ММ.ГГГГ провизором ФИО4 при проверке наряда была установлена вышеизложенная ситуация. Ранее в течение нескольких лет данный отчет всегда представлялся в УФСКН РФ по РБ. Данная ситуация возникла из-за переформирования службы и перевода в МВД по РБ. При этом их не уведомили об изменении порядка, сроков и адреса подачи отчетов. В связи с этим специалисты ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» допустили данную ситуацию. Просил признать данное правонарушение малозначительным, поскольку негативные последствия отсутствуют. 

Представитель административного органа Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ ФИО8 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав представителя ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ», изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ выданы лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В соответствии с п.п. 1, 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, по факту нарушения по предоставлению годового отчета о количестве использованных в 2016 году наркотических средствах и психотропных веществах.

Из материалов дела следует, что ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия отчет о реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год.

Вина ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отделения по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по РБ ФИО7, отчетом о реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год, лицензиями на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Совокупность исследованных материалов свидетельствует о наличии в действиях ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» состава административного правонарушения. 

Действия ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» судом квалифицируются по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

При назначении наказания судом принимается во внимание признание представителем ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» вины в совершении административного правонарушения.

Доводы о малозначительности правонарушения подлежат отклонению.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, финансовое состояние ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ», то, что учреждение является некоммерческой организацией, отношение к содеянному и принятие учреждением мер по представлению в государственный орган предусмотренной законом отчетности, ранее ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, степень вины ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ», что назначенный штраф в размере от 200 000 рублей до 400 000 руб. не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ», и не будет отвечать целям административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, т.к. это будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.16, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 031801001, находящегося по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, который подлежит оплате по реквизитам: 

УФК по Республике Бурятия (ОП№1 УМВД России по г. Улан-Удэ) КПП 031601001, ИНН 

<

***>, код ОКАТО 81701000, номер счета получателя платежа 40101810600000010002 в отделение НБ по Республике Бурятия, БИК 048142001, КБК 18811612000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Гусиноозерского городского суда РБ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.В.Сагаева