Дело № 2-172/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Блохиной Н.В., 

при секретаре Подзолко Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району СК (далее – Управление ПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР опризнании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указала, что она имеет специальное медицинское образование и более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»№ 400 пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах независимо от возраста. В соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Федерального Закона № 400 она имеет право на пенсию по выслуге лет. Ее заявление от 07 ноября 2017 года о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району СК от 15.11.2017 года № оставлено без удовлетворения. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком были рассмотрены два варианта подсчета стажа на соответствующих видах работ и установлено, что стаж ее работы, дающий право на пенсию по выслуге лет, подсчитанного по нормам ранее действовавшего законодательства при смешанном виде деятельности составляет всего 28 лет 05 месяцев 27 дней.

В специальный стаж ответчик не включил следующие периоды ее работы: 

1) с 28.07.1998 по 03.02.1999 работу в должности акушерки в ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат».

2) с 04.02.1999 по 29.03.1999 работу в должности медсестры по диетпитанию ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат».

3) с 30.03.1999 по 31.10.1999 работу в должности акушерки в ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат».

Все три вышеуказанных периода работы ответчик не включил в стаж по номам ранее действовавшего пенсионного законодательства, поскольку данное учреждение(ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат») не относится к лечебно-профилактическим учреждениям, предусмотренным Постановлением № 464.

Также ответчик не включил специальный стаж по нормам действующего законодательства период: с 01.04.1991 по 11.07.1991 и с 01.08.1991 по 31.12. 1991, когда она работала в должности выездного фельдшера Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, указанный период не был включен, так как должность «выездной фельдшер» не предусмотрена Списком № 781.

С решением ответчика она не согласна, так в спорные периоды она занималась лечебной деятельностью. Просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании истецФИО1 доводы и требования искового заявления поддержала и пояснила, что в период с 01.04.1991 года и по настоящее время она занимается лечебной деятельностью по охране-здоровья населения, в связи с чем, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.Считает, что ответчик незаконно исключил указанные в иске периоды работы и в случае включения их судом ее стаж медицинской деятельности составит более 30 лет. Просила иск удовлетворить,признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж медицинской деятельности и назначить ей досрочную страховую пенсию по старостис момента подачи заявления.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО2 в судебное заседание 12 февраля 2018 г. не явилась. Представила письменные возражения на исковое заявление ФИО1. Будучи допрошенная 01 февраля 2018 г. пояснила, что с иском ФИО1 ответчик не согласен, в соответствии с пенсионным законодательством истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Кроме того, период с 01.04.1991 по 11.07.1991 и с 01.08.1991 по 31.12. 1991 выездным фельдшером Ставропольской городской станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи включен Управлением в специальный стаж в соответствии с ранее действующим законодательством. Периоды работы с 28.07.1998 по 03.02.1999 и с30.03.1999 по 31.10.1999 в качестве акушерки на 0,5 ставки в ГУСЗН «Тахтинский психоневрологический интернат» не подлежит включению в специальный стаж, так как в тот период времени действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года № 464. Поскольку указанный список не содержит конкретный перечень должностей среднего медицинского персонала, а также конкретный перечень лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, то при подсчете стажа медицинской деятельности, по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства применялась Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, и номенклатура учреждений, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395. Психоневрологические интернаты системы социального обеспечения номенклатурой № 395 не предусмотрены, как и не предусмотрены Номенклатурой №35 от 20.02.1995 действовавшей в период выполнения ФИО1 соответствующей работы. Те же периоды не подлежат включению в специальный стаж по действующему законодательству (на основании п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781). Период работы с 04.02.1999 по 29.03.1999 медицинской сестрой диетической ГУСЗН «Тахтинский психоневрологический интернат» также ответчиком не включен в стаж, так как должность медицинская сестра диетическая не предусмотрена Списком № 781, а Списком № 464, не предусмотрен психоневрологический интернат. Просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании свидетелиФИО5 и ФИО6 показали, что они работают с истицей ФИО1 со дня ее прихода в ГУСЗН «Тахтинский психоневрологический интернат». Действительно, ФИО1 состояла в разных должностях, последняя работала акушеркой, а затем была переведена медсестрой по диетпитанию. Во время своей трудовой деятельности ФИО1 занималась лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а именно обслуживала больных людей, оказывая им медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией. 

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. С применением положений абзаца 4 и5 пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992года по 31 октября 1999 года включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. 

Таким образом, вышеуказанное Постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Истец просила включить в специальный стаж период работы в должности акушерки в ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат» с 28.07.1998 по 03.02.1999, период работы в должности медсестры по диетпитанию ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат» с 04.02.1999 п 29.03.1999 и период работы в должности акушерки в ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат» с 30.03.1999 по 31.10.1999, то есть в период действия Списка № 464, которым предусматривалось льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам лечебно- профилактических учреждений, расположенных в сельской местности из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца. 

Однако психоневрологический интернат в соответствии со списком №464 не относился к лечебно-профилактическим и санитарно- эпидемиологическим учреждениям, в связи с чем работа в таком учреждении не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с данным списком.

Включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в случае выбора порядка исчисления данного периода в соответствии со Списком № 781, которым предусмотрены психоневрологические интернаты также не подлежит, поскольку периоды работы в должности акушерки засчитываются в стаж работы в должностях при условии выполнения ее в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть работа должна проходить не менее, чем на одну ставку по занимаемой должности, а должность «медицинская сестра диетическая» не предусмотрена Списком № 781.

Таким образом, разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 28.07.1998 по 03.02.1999 в должности акушерки в ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат», с 04.02.1999 по 29.03.1999 в должности медсестры по диетпитанию ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат», с 30.03.1999 по 31.10.1999в должности акушерки в ГБСОН «Тахтинский психоневрологический интернат», не подлежат удовлетворению. 

В своих исковых требованиях истец также просит суд обязать ответчика включить в стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения период ее работы с 01.04.1991 по 11.07.1991 и с 01.08.1991 по 31.12. 1991, когда она работала в должности выездного фельдшера Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, в соответствии со Списком №781.

Разрешая исковые требования ФИО1 в вышеуказанной части суд приходит к следующим выводам.

Действующим Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность фельдшер, а также предусмотрены учреждения – станции скорой и неотложной медицинской помощи. 

Аналогичная позиция содержится и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Должность выездной фельдшер указанными списками не поименована. Однако, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списками, утвержденными в 1999 и 2002 годах. 

В отношении должности «выездной фельдшер» такое тождество в установленном порядке не устанавливалось. 

Вместе с тем,из копии трудовой книжки установлено, что ФИО1 01.04.1991 года зачислена на должность «выездного» фельдшера Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи. 26.08.1993 года она была уволена по собственному желанию. Согласно данным, содержащимся в архивной справке от 19.01.2015 года №49, выданной ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения Ставропольского края», в штатных расписаниях данной организации за 1992-1993 года значится должность фельдшер. В приказе об увольнении ФИО1 от 24.08. 1993 года № 16 также значится должность фельдшер. Сведения о переводе ФИО1 из должности «выездного фельдшера» в должность «фельдшера» со дня приема на работу и до дня увольнения отсутствуют.

Таким образом, суд считает, что в рассматриваемом случае имеется несоответствие (ошибка) в наименовании должности медицинского работника ФИО1 в трудовой книжке, которая не может являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации. Такая должность как «выездной фельдшер» никогда не была предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и Типовыми штатами учреждений здравоохранений, следовательно, внесена работниками кадровой службы неверно. Кроме того, как установлено в судебном заседании нагрузка и функциональные обязанности с 01.04.1991 года и до ее увольнения были тождественны. ФИО1 в должности как «фельдшера», так и «выездного фельдшера» непосредственно оказывала доврачебную помощь больным и пострадавшим в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой медицинской помощи. 

Таким образом, период работы ФИО1 в должности выездного фельдшера Ставропольской городской станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи с 01.04.1991 по 11.07.1991 и с 01.08.1991 по 31.12. 1991 подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, суд считает, что нельзя признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 15.11. 2017 года, поскольку включение в специальный стаж периода работы истца с 01.04.1991 по 11.07.1991 и с 01.08.1991 по 31.12. 1991 в должности выездного фельдшера Ставропольской городской станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи с учетом периодов засчитанных ответчиком в такой стаж, не составляет необходимой продолжительности работы, установленной пенсионным законодательством на момент подачи заявления. Суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения у нее права на такую пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району СК (далее – Управление ПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по выслуге лет период:

с 01.04.1991 по 11.07.1991 и с 01.08.1991 по 31.12. 1991 в должности выездного фельдшера Ставропольской городской станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району назначитьФИО1 пенсию за выслугу лет согласно ч.1 п.20 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400, со дня возникновения у нее права на такую пенсию.

В остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года.

Председательствующий –